撕毁中国数百亿投资合约，向英国日本示好，这个小国如今后悔不已

一个港口，拖住了一个国家六年，当年坦桑尼亚放下已经谈好的中国方案，转身寻找英国和日本支持，巴加莫约港从热闹工地变成沉默荒地。

如今工程重新被推上日程，外界又把目光投向这片印度洋海岸，坦桑尼亚当年为何放弃中方合作？英日开出的漂亮条件，为何迟迟没有变成现实？

坦桑尼亚和中国的关系，并不是从巴加莫约港才开始，上世纪六十年代，这个东非国家刚独立不久，铁路、公路、港口都很薄弱，矿产外运困难，经济想跑也跑不起来。

1976年，坦赞铁路通车，全长一千八百多公里，这条铁路让内陆矿产有了出海通道，也让坦桑尼亚周边贸易活了起来。后来，中国医疗队长期驻扎，当地民众对中国的信任慢慢积累。

这份信任，到了2013年被放到更大的项目上。坦桑尼亚计划在达累斯萨拉姆以北约七十五公里处建设巴加莫约深水港，目标是打造东非最重要的海运枢纽。

2015年，项目举行过启动仪式，很多坦桑尼亚人都期待新机会。港口建起来，货轮可以靠岸，铁路可以接上内陆，工厂可以围着港口布局，年轻人不用只盯着少数岗位。

转折出现在坦桑尼亚政坛变化之后。新政府上台后重新审视外资合同，矿业、基建等领域都被拿出来检查。巴加莫约港的运营期限、收益分配，开始成为争议焦点。

2016年前后，工程进入停顿，设备在现场等着，人员安排被打乱，土地清理后的区域重新荒着。到了2019年，巴加莫约港被无限期搁置，2020年前后更接近实质性停摆。

坦桑尼亚当时并没有选择继续坐下来细谈，它把目光转向英国和日本，希望用新的伙伴填补中国方案留下的空档。伦敦和东京也看到了东非海岸线背后的战略价值。

英国给出的说法听起来很稳，低息资金、技术协助、环保标准、项目评估，一整套词汇摆出来，显得规范又体面。日本也表现积极，拿出融资设想和技术合作方案。

坦桑尼亚一度认为，自己找到了更合适的替代方案，从表面看，英日承诺更柔和，话术更漂亮，附带的国际包装也更容易被外界接受。

港口拖延带来的损失，很快传到经济层面，坦桑尼亚原本希望借港口降低物流成本，吸引制造业落地，扩大转口贸易。项目一停，这些计划全部被按下暂停键。

2018年，坦桑尼亚经济增速还在较高水平，到了2022年前后，增长明显放缓，外资对政策连续性产生疑虑，很多企业开始重新计算在坦桑尼亚投资的风险。

坦桑尼亚本来握着一张好牌，巴加莫约地理位置优越，靠近印度洋主航道，向内可以连接非洲腹地，向外可以对接亚洲和欧洲贸易线。六年停滞，让先发优势被邻国分走。

2021年，坦桑尼亚新一届政府开始重新调整方向，哈桑总统上台后，对大型基础设施项目采取更务实的态度，巴加莫约港被重新放回国家发展议程。

与中国重新沟通，成了绕不开的一步，坦方也明白，能把港口、铁路、园区、电力、通信一体化推进的合作伙伴并不多。中国的优势不是单纯出钱，而是能把图纸变成工程现场。

后续谈判中，坦方试图处理过去最敏感的问题，运营期限、股权比例、本地参与度、法律监管，都被重新摆上桌面。坦桑尼亚也希望保留更多主动权，降低国内争议。

到了2025年，巴加莫约港重启信号越来越清楚，坦桑尼亚港务局陆续与来自中国、埃及、沙特等方面的企业签署谅解文件，内容多集中在前期安排和项目准备上。

同年年底，港口项目又出现新进展。坦桑尼亚港务局与Africa Global Logistics签署文件，涉及巴加莫约港部分泊位的设计、建设和运营。该公司隶属MSC体系，总部在法国。

这恰恰说明一件事：坦桑尼亚绕了一圈，仍绕不开中国能力，大型基建需要融资，更需要施工组织、设备供应、人员管理和后期运营，中国企业最强的地方正在这里。

中坦合作也不只盯着一个港口，铁路、能源、通信、贸易、医疗、人文交流都在推进。中国对非合作的特点，是把基础设施和产业发展连在一起看，而不是只做一个孤立项目。

2024年中非合作论坛后，中坦关系继续升温，坦桑尼亚希望扩大对华出口，农产品、水产品、矿产品都有更大空间。中国市场够大，坦桑尼亚也需要稳定买家。

2026年，中国外长访问坦桑尼亚，两国继续落实高层共识。全面战略合作伙伴关系往更深处走，基础设施、贸易、投资、教育、旅游等领域都被纳入合作视野。

反观英国和日本当年的介入，最大问题不是没有想法，而是落地不足，非洲基建不是写方案、做评估、办推介会就能完成，到了缺路、缺电、缺工地配套的地方，真正考验的是执行力。

中国方案的价值，恰恰体现在这种硬仗里，港口要有人建，铁路要有人铺，工业园要有人招商，设备要有人维护。这些看似笨重的环节，才是发展中国家最需要的支撑。

坦桑尼亚这次经历，也给其他国家提了醒，国际合作不能只看谁说得动听，更要看谁愿意长期投入，谁能在困难环境里把工程一寸寸推进。

巴加莫约港若顺利推进，坦桑尼亚仍有机会追回部分失去的时间，只是错过的六年已经写进账本：工地荒过，设备锈过，市场份额流走过，邻国也已经跑在前面。

这场风波的核心并不复杂，一个国家想发展，口号替代不了港口，承诺替代不了吊机，漂亮文件替代不了施工队。坦桑尼亚重新回到务实路线，中国合作的分量，也在这次曲折中看得更清楚。

信息来源：
中国驻坦桑尼亚使馆提醒暑期来坦中国公民注意安全 环球网

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