你敢信吗?十几年前被人用阴招赶出最高法院的大法官,十几年后居然高票当上了本国总统。当年赶他下台的执政党输了大选狼狈出局,如今送他上位的投票结果是140比6,反对票只有6张,当年的仇家干脆集体抵制,一张票都没投。这种戏剧性拉满的反转,就真实发生在匈牙利的政坛上。
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2010年欧尔班带着自己的党赢了大选,重新当上总理。他上台后第一个大动作就是改造整个司法系统,明面上出台新规定,把法官强制退休年龄从70岁降到62岁。说白了就是一刀切踢走不听话的资深法官,空出位置全换自己人,当年欧盟和美国都公开说这是违法的司法清洗。
鲍卡那时候刚当上匈牙利最高法院院长没两年,是欧洲法治圈里响当当的人物,他在欧洲人权法院当了17年法官,声望没人能比。他直接站出来硬刚,说降退休年龄就是冲着清除异己来的,完全是侵犯司法独立。换别人可能就闭麦保命了,他偏不,连政府其他司法改革的问题也一起怼。
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欧尔班政府没敢直接撤他的职,毕竟吃相太难看不好收场,反而玩了个更阴的操作。他们2012年搞新宪法,直接把最高法院改了名字,说原来的机构不存在了,那原来的院长自然也就下台了。
更绝的是,新的任职要求直接照着鲍卡的履历改,要求必须在匈牙利国内法院干满五年才能当院长。鲍卡大半时间都在斯特拉斯堡的欧洲人权法院,刚好不符合这个条件,明眼人都看得出来,这门槛就是专门给他量身定做的,目的就是把他踢走。
法学圈甚至有句话,欧尔班这套体制的第一块砖,就是踩着鲍卡的身子砌上去的。2012年元旦,离鲍卡本来的任期结束还有三年半,他就这么被提前免了职。
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换其他人遇到这事可能就认栽退休了,鲍卡偏不,他直接告到了自己之前待了17年的欧洲人权法院,告匈牙利政府侵犯他的权利。这场官司一打就是四年,2016年欧洲人权法院大审判庭直接判鲍卡赢,认定匈牙利政府就是报复性免职,伤害了民主和司法独立。
这个案子后来成了欧洲司法独立领域的标杆判例,现在学法律的学生学司法独立和法官言论自由,都绕不开这个案子。它定下了一个规矩,法官本来就有权对司法改革公开发表意见,国家不能随便报复。
之后的十几年里,鲍卡从来没停下过,一直关注匈牙利的司法状况,也一直敢说真话。哪怕早就没有任何公职,他也从来没闭过嘴。直到2026年,匈牙利政坛变天了。
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曾经欧尔班阵营的内部人士出来单干,带着成立不到两年的新党,在国会大选里把干了16年的欧尔班给掀了。新党直接拿到了国会超过三分之二的席位,连修宪都不需要其他党配合,欧尔班当晚就承认败选,欧盟各国领导人立马发文庆祝。
新总理上台根本不墨迹,上来就启动了清理旧势力的行动,第一个动的就是欧尔班留下的总统。那个总统本来任期到202这次修宪还改了不少东西,把法官强制退休年龄又调回了70岁,刚好就是欧尔班当年降下来的数字,还恢复了宪法法院的审查权,专门成立了机构追查欧尔班时期挪用的公共资金。上任两个月两次修宪,这个速度连欧盟都没想到。
9年,拒绝主动辞职,新政府直接走修宪程序,国会投票通过终止现任总统任期,没几天就逼得对方黯然离任。总统位置空出来之后,要在三十天里补选,新党一开始找了传奇女棋手波尔加,结果对方婉拒了提名。找来找去,最后选中了当年被欧尔班赶走的鲍卡。
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国会投票结果出来,140票赞成6票反对,压倒性当选,欧尔班的老党青民盟干脆集体抵制投票,一张票都没出。一个被欧尔班亲手赶走的大法官,成了后欧尔班时代的总统,这种对称感,连写小说都不敢这么编。
鲍卡再过几天就要宣誓就职,按匈牙利的制度,总统是礼仪性的虚位元首,实权都在总理手里,但总统有个很关键的权力,可以把国会通过的法案退回去,或者提交宪法法院审查。在匈牙利现在这个转型关口,这个权力的分量一点都不轻。
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鲍卡在当选感言里直接说,匈牙利浪费了一代人的时间,从当年民主转型的模范生,落到现在这个地步,过去十六年就是走错了路。他说之前匈牙利根本没有真正的三权分立,一个党掌控所有机构,干脆绕过议会治理国家,以后绝对不能再让这种事发生。
这话直接说到了很多匈牙利人心坎里,新总理也直接点赞,说鲍卡一辈子都在坚持民主法治,就是最合适的人选。但也不是全都是叫好的声音,不少观察者都有点担心。
有人说,新总理拆掉欧尔班旧体系的手法,和当年欧尔班搭建这套体系的手法几乎一样激进。两个月两次修宪,强行终止总统任期,哪怕目标是对的,这种操作也难免让人想起欧尔班当年的做派。欧尔班的老党更是直接说新政府是“以民主的名义摧毁民主”,虽然这话从他们嘴里说出来有点讽刺,但也不是完全没道理。
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现在大家最关心的,就是拆完旧体系之后,能不能建起真正经得起考验的新秩序。要是只是换了一波人,还用过去那套掌权的方法,那这次转型也就只是换汤不换药。
鲍卡自己说了句很耐人寻味的话,说民族团结要政治中立,但绝不能在价值观上中立。他接受提名,就是因为知道匈牙利走到了历史的关键节点,需要有人站出来守住宪政的底线。
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鲍卡本身就是个纯粹的法律人,除了早年转型的时候当过一届国会议员,之后几十年再也没碰过政治职务。匈牙利被强人政治折腾了十六年,选这么一个人当总统,态度摆得特别清楚,大家受够了说了算的强人,想要的是能管住强人的规则。
按规定,鲍卡这次的任期也特殊,最长五年,或者到新宪法生效为止,哪个先到就哪个算。说白了他就是转型期的守门人,任务就是用自己几十年的法律声望,给整个转型过程背书,帮着稳住局面。
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算算时间,从被赶走到当选总统,刚好过去了十四年。一个当年被权力踩在脚下的人,十四年之后站到了权力的最高位置,这个投票结果,其实就是匈牙利给自己过去十几年的弯路打了个分。
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布达佩斯的多瑙河还是那样流着,旧时代已经画上句号,新时代刚翻开第一页。最后到底是走向复兴还是重蹈覆辙,现在还没人能给出答案。但至少这件事本身,就够给所有滥用权力的人一个狠狠的警告了。
参考资料:
新华社 匈牙利前最高法院院长鲍卡·安德拉什当选总统
凤凰网 匈牙利修宪罢免前总统舒尤克
星岛 前最高法院院长鲍卡当选匈牙利总统
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