俄失业率2.2%，G20最低！普京急签免签令，繁荣还是警报？

俄媒近日发布了二季度失业率数据，2.2%，在G20国家中最低。日本排第二，2.5%，韩国第三，2.7%，南非32.7%。

普京同一天签署总统令，把中国公民免签入境俄罗斯的政策延长到2027年底。俄罗斯交通部随后宣布，计划增加中俄之间航班数量。

失业率数据、免签延期、增航计划，这三条信息在同一时段发布。一个失业率只有2.2%的经济体，按常理就业市场已经满负荷运转，用工需求旺盛。但恰恰是这个最低失业率，跟放宽入境、增加航班放在一起，产生了一个明显的疑问：本国就业已经饱和，为什么还要扩大外部人员流入？低失业率到底是经济繁荣的证明，还是劳动力枯竭的警报？

俄罗斯的失业率在过去一年多时间里持续走低。2025年同期还在3%以上，2026年1月降到2.2%，6月维持在这个水平。G20排名从年初的前三，到二季度直接登顶。这个数字单看很漂亮，但拆开细看，问题不小。

俄罗斯经济部公开的数据显示，目前全国登记的岗位空缺大约有250万个，而失业人口总数远低于这个数。岗位等人，不是人等岗位。企业招人困难，制造业、建筑业、交通运输业、农业，几乎每个行业都在喊缺人。莫斯科和圣彼得堡的建筑工地，中亚劳工的比例持续上升，但依然不够。远东地区的农业和林业，常年招不满工人。西伯利亚的矿业公司，开出高于平均水平的工资，仍然招不到足够的技术工人。

这种状况的根子在人口结构上。俄罗斯出生率长期低迷，1990年代的人口危机延续到现在，适龄劳动人口数量逐年下降。加上特别军事行动带来的持续人力消耗，男性劳动力加速流失。

俄罗斯工业家和企业家联盟做过预测，到2030年，全国劳动力缺口将达到300万人。彭博经济研究的估算更具体——俄罗斯目前至少还需要额外150万名劳动者，才能让劳动力市场恢复到供求平衡的状态。

低失业率在这个语境下，是供给端枯竭的警告。一个正常运转的劳动力市场，失业率在4%到6%之间是比较健康的区间，既有足够的劳动力储备供企业招聘，也不至于造成大规模失业。俄罗斯目前远低于这个区间，说明劳动力储备已经被掏空。任何经济增长的增量需求，都找不到人来承接。

普京签署的总统令，把去年12月启动的免签政策延续到2027年底。这个动作不是新开放，但延续本身就说明俄方不打算收紧，反而准备把通道长期化。

俄罗斯交通部同步公布了航班数据。中俄之间目前每周大约有280个往返航班，今年前5个月航空客运量超过90万人次，同比增幅48%。客运量增长接近五成，运力已经跟不上需求。俄罗斯经济发展部之前做过评估，要维持中国游客和商务人员的入境增速，每周至少需要新增100趟航班。

免签解决的是能不能去的问题，航班解决的是去不去得起、去不去得成的问题。两个政策配套在一起，目标只有一个——扩大人员流入。

俄罗斯需要什么人？三类。一是游客，直接消费拉动内需。二是商务人员，包括贸易商、采购商、技术代表，这些人进来是为了做买卖，带动双边贸易。三是技术工人和劳务人员，这部分需求最紧迫。远东地区的农业、林业、矿业、建筑业，常年缺少熟练工人。

俄罗斯本地人不愿意去偏远地区，中亚劳工数量有限，中国劳动力是最近且技能匹配度最高的来源。

签证便利化和航班加密，降低了中国公民入境俄罗斯的门槛和成本。从实际操作层面看，免签范围目前主要覆盖旅游团组，但下一步如果扩大到个人商务和劳务签证，人员流入的规模会更大。航班增加则直接降低票价，提高出行频率。这两项措施叠加，短期内就能见到效果。

普京签令的时间点也值得注意。二季度失业率数据刚公布，总统令就跟进发出。说明克里姆林宫很清楚，低失业率的背面是缺人，缺人就得开门。开门不能只喊口号，要有具体政策。免签延期和增航计划，就是具体政策。

中俄不结盟这件事，官方说过很多次。《中俄睦邻友好合作条约》强调的是独立自主和平等互利，没有共同防御条款，也没有军事同盟义务。

不结盟的根本原因，是双方利益诉求不一致。中国的全球贸易网络覆盖欧美、东南亚、中东，跟西方有庞大的经济往来。俄罗斯的贸易重心在能源和军工，跟西方已经撕破脸。如果结盟，中国会被迫卷入俄罗斯与西方的对抗，失去更大的外部市场。俄罗斯也会被绑定在中国与周边邻国的争端里，失去外交转圜空间。这种绑定对双方都是负担。

不结盟不等于不合作。贸易数据最能说明问题。2026年1到7月，中俄贸易额1592.4亿美元，同比增长26.3%。中国对俄出口728.4亿美元，增长29.5%；中国自俄进口864亿美元，增长23.7%。俄罗斯对华顺差135.6亿美元。

贸易结构也很清晰。能源和资源是基本盘，俄罗斯向中国出口石油、天然气、煤炭、木材、化肥。中国向俄罗斯出口汽车、家电、电子产品、机械设备、日用消费品。受西方制裁影响，中国汽车在俄罗斯市场的占有率持续上升，家电品牌也在填补欧洲企业撤出的空白。民间贸易也在跟进，有中国商人通过冷链运输把果蔬运到莫斯科，也有中小贸易公司靠线上平台对接俄罗斯的电商需求。

人员往来和贸易是相互带动的。航班增加以后，商务人员出行成本下降，贸易洽谈频率提高，新的合作项目更容易落地。免签政策延长，游客和短期商务访问的数量会继续增长，带动消费和服务业。这些具体的经济活动，比任何政治宣言都更能说明双边关系的实际深度。

俄罗斯需要中国的商品来填补市场空缺，也需要中国的劳动力和投资来支撑经济增长。中国需要俄罗斯的能源和原材料来保障供应链稳定。这种互补关系建立在现实利益基础上，不需要同盟条约来背书。结盟解决的是安全问题，而俄罗斯目前最紧迫的问题不是安全，是经济能不能撑住、人力够不够用。把免签延长、把航班加密、把贸易做大，比签一份共同防御条约管用得多。

劳动力短缺是俄罗斯经济的长期病灶。引进外部劳工、放宽签证、增加航班，这些措施能缓解短期压力，但没法根治。

从长期看，俄罗斯必须从内部找出路。提高劳动生产率是选项之一。俄罗斯目前单位工时产出在G20中排名靠后，工业自动化程度不高，服务业效率偏低。加大设备更新和技术改造投入，可以在不增加人手的情况下提升产出。但这条路需要资金和设备，而俄罗斯受制裁影响，高端设备和零部件进口受限，自主研发周期长，短期很难见效。

延迟退休年龄是另一个选项。俄罗斯已经实施过一轮延迟退休改革，但社会阻力很大，民意反弹明显。继续延长退休年龄会引发更多不满，政府在操作空间上很有限。

鼓励生育是远期方向。俄罗斯出生率持续走低，政府补贴力度不小，但效果甚微。生育意愿跟经济预期挂钩，经济不确定性高，年轻家庭不敢生。这条路需要长期投入，十年内看不出明显效果。

引进外来劳工是最直接的办法，也是当前最可行的短期方案。俄罗斯已经在中亚国家有稳定的劳工输入渠道，但中亚劳动力数量有限，技能水平参差不齐。中国劳动力技能匹配度更高，但需要解决语言和生活习惯问题。免签政策和增航计划，正是为这个渠道铺路。如果俄罗斯能在劳务签证、工作许可、社会保障上进一步简化流程，可以吸引更多中国技术工人进入。

但这些外部输入只能救急。俄罗斯要想真正走出劳动力困局，必须在内部改革上拿出更果断的方案。产业升级要提速，自动化设备要加大引进，职业培训要跟上，退休制度改革要找到社会可接受的平衡点。这些工作没有捷径可走，也不可能靠签几份协议、开几条航线就能解决。

普京签总统令的动作很务实。俄罗斯需要中国的商品、中国的技术人员、中国的商务访客。这跟意识形态无关，跟地缘政治也无关——就是缺人、缺物资，需要从最近、最稳定的供应方获取。失业率2.2%这个数字放在头条里很抢眼，但放在俄罗斯经济的全局里看，它是一个警报。警报的是人力枯竭、结构失衡、增长受限。普京的总统令和交通部的增航计划，是对这个警报的回应。回应的方式不是喊口号，而是拆门槛、修通道，让人和货更顺畅地流动起来。

这套动作能缓解问题，但无法根治。俄罗斯要想真正走出劳动力困局，必须在内部改革上拿出更果断的方案。外部输入是缓兵之计，内部调整才是长久之策。中俄不结盟，因为结盟解决不了俄罗斯最紧迫的问题。把贸易做实、把人流打通、把合作铺开，比任何同盟条约都更能帮助俄罗斯渡过眼前的难关。