河南
你敢信吗，菲律宾参议院审议两份涉外防务协定，居然投出了19比0的全票结果，反对票弃权票一个都没有。哪怕有五个参议员当天缺席，愣是没人站出来反对，这种零争议的情况在菲律宾参议院审议这类协定的历史上，真的很少见。这不免让人好奇，这步棋到底藏着什么打算。
这两份协定分别是菲律宾和加拿大、新西兰签的《访问部队地位协定》，早在投票之前就走完了总统批准程序，这次参议院投票就是最后一道立法关卡。菲新协定2025年4月在马尼拉签署，菲加协定同年11月在马卡蒂签署，投票在2026年8月11日，全票通过的结果远远超过了菲律宾宪法要求的三分之二多数门槛。菲律宾参院外事委员会主席提到，菲律宾和加拿大有77年外交关系，和新西兰也有60年友好纽带，上百万菲律宾人在加拿大生活工作，新西兰也是菲律宾海外劳工的重要目的地，这份协定不只是关乎军事，还连着两国民间的深厚联系。
不少人刚看到消息的第一反应就是，难道加拿大新西兰要派大军常驻菲律宾了？其实这个理解真的不准确，这份协定不是给永久驻军或者大规模部署兵力的授权的。它核心作用就是给一国武装部队在另一国境内的临时活动提供法律框架，不管是联合训练还是人道主义救灾，都有规可循。所有境外军队的活动都必须提前获得菲律宾授权，还得遵守菲律宾宪法和各类本地法律，主权底线早就划清楚了。
也正是因为底线划得明明白白，参议院才会出现全票通过的结果。好几个投赞成票的参议员都反复强调，协定里明确写了保障菲律宾主权、领土完整和司法管辖权的条款，完全符合菲律宾本国法律。支持新西兰协定的议员还提到，新西兰本身有本土禁核的和平政策，这份防务合作的价值取向很稳，没什么可担心的。
这次两份协定获批，只是菲律宾近几年密集拓展国际防务合作的最新成果而已。早在上世纪90年代菲律宾就和美国签了类似的访问部队协定，后来又和澳大利亚达成安排，2024年和日本签了互惠准入协定，算上这次的加拿大新西兰，已经和至少五个国家建立了相关法律框架。现在菲律宾还在和法国谈类似协定，也在启动和英国的谈判，连德国印度新加坡都在探讨相关安排，扩圈子的速度比很多人预想的快得多。
今年的“肩并肩”联合军演，就是菲律宾防务合作多国化最直观的例子。这场年度演习最早只有美菲两个参与者，今年直接变成了大规模多国行动，总共有超过一万七千名军事人员参与，除了美菲之外，还有六个国家作为防务伙伴全程参加，十三个国家派了观察员。美国印太司令部司令都直接说，今年的“肩并肩”标志着这场演习从双边演练，战略性升级成了全方位多国任务演练，变化真的很大。
加拿大今年第一次以正式参与者身份参加了“肩并肩”演习，之后还和菲律宾签了后勤相互支援安排和防务合作意向声明，明摆着要加深在印太的存在。菲律宾和美国的老盟友关系，这段时间也在持续升温。就在这次参议院投票前一天，菲律宾总统马科斯还接见了到访的美国国防部高官，对方直接把菲律宾称为“模范盟友”，说要打造更强大更可持续的同盟关系。
美菲刚在投票前几天纪念了《共同防御条约》签署75周年，美国今年还向菲律宾专属经济区部署了四艘“哨兵级”快速反应巡逻艇，实打实的支持递到了手上。美国国会2026财年的国防授权法案，还批了给菲律宾的25亿美元对外军事融资，以及10亿美元的军售贷款，真金白银的投入一点不含糊。菲律宾国防部也明确说了，就是要和志同道合的国家建立更紧密的联系，发展自己的防御力量，保护国家领土和海洋权益，促进地区稳定。
现在菲律宾还在推进和澳大利亚的新防务合作协定，预计今年就能完成签署，和法国的谈判也在顺利推进。整个菲律宾编织的国际安全网络，密度和广度都在不断扩大，早就超出了很多人一开始的预期。不管怎么说，19比0的投票结果已经板上钉钉，两份协定也走完了所有国内法律程序，接下来就看怎么落地了。能不能把纸面上的协定变成实实在在的合作成果，还得交给时间来验证。
参考资料：环球时报 菲律宾参议院全票通过菲加菲新两份防务协定
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