四川
从芯片到机器人，FCC 把国家安全变成生意，特朗普真管不了？
事情当然没那么简单，很多人恐怕都想不到，这里面的局到底有多复杂？
最近，美国联邦通信委员会（FCC）大出风头，成了反华急先锋。
这个曾经以频谱拍卖和电视广播执照审批闻名的机构，在过去九个月里，悄然成为特朗普政府对华科技战的 “矛尖”。
从 2025 年 12 月禁止外国无人机，到 2026 年 3 月封杀外国路由器，再到 7 月 28 日将外国先进机器人和电力逆变器纳入受管制清单。
FCC正在将一个原本只用于射频合规监管的设备认证体系，改造成覆盖整个科技经济的供应链管控工具。
最近大家都很关注的，是 7 月 28 日，FCC进一步扩容清单，新增外国产光伏逆变器、先进机器人设备，纳入管制范围。
最近的一次，是 8 月 11 日，FCC正式落地 “零部件漏洞封堵” 规则，这是什么呢？
即便终端设备不是清单企业生产，但内部搭载华为、中兴等制裁清单企业的运算硬件、通信模块，该整机也不再允许获取FCC认证，禁止进口销售。
这个规则的重点是封堵第三方贴牌、组装绕开管制的路径，堵死绕路的漏洞。
8 月 4 日，路透社爆料，FCC正在起草中国数据中心光模块的禁令。
8 月以来，多家媒体还报道：FCC在推进提案，计划全面取消中国境内检测实验室的 FCC 授权资质。这不是针对特定几家企业，而是面向中国境内全部射频电子检测实验室。
这个措施一旦落地，国内厂商就要把样品送到海外做FCC测试，大幅抬升出口成本。
这些都只是冰山一角，FCC堪称臭名昭著。前几年，华为、中兴、海康威视、大华股份、海能达先后被它列入管制清单。
2021 年，FCC还叫停了中国电信、中国移动、中国联通的美国境内运营牌照，撤销其在美提供电信服务的许可，三家运营商退出美国市场。
那么，这个FCC究竟是什么机构？怎么有这么大的权力？
美国联邦通信委员会（FCC）是美国负责监管州际和国际通信的独立政府机构，不属于任何行政部门，直接对国会负责。
但是，这并不意味着，美国总统管不了它。FCC的委员和主席都是由美国总统提名，由美国参议院确认任命的。
FCC 通过控制无线电广播、电视、电信、卫星和电缆来协调国内和国际的通信。许多无线电应用产品、通讯产品和数字产品要进入美国市场，都要求 FCC 的认可。
所以，FCC制定那些反华措施通常有两种方式，一是 FCC 自行制定规则，二是美国国会出台法案，授权FCC去执行，后者占大部分。
例如，2020年3月，美国国会通过《安全可信通信网络法案》，授权 FCC 建立风险设备清单，联邦补贴资金禁止采购风险设备，设立19亿美元补贴，用于运营商拆除替换华为和中兴的设备。
那么，FCC为什么要做这些事情呢？
简单来讲，就是四个字：都是生意。
美国广义通信行业，整体市场规模高达1.6万亿美元，涵盖无线、固定宽带、卫星通信及相关设备与服务生态，这个口径还不包含手机、通信硬件设备制造，总体规模大约1.85万亿美元。
如果算上工程、集成、软件配套，整个通信产业链相关企业数量超过5万家。
这么多大大小小的企业，涉及到的利益规模如此之大，其中规模较大的企业，都会常年游说国会议员和FCC委员，都是一样的套路：打不过了就关上大门。
基于这套机制，很多人都有一种错觉：FCC这么疯狂，都是美国反华议员惹的祸，特朗普还是想跟咱们中国好的，只是他也管不了FCC。
特朗普真管不了FCC吗？事实恰恰相反。
特朗普不需要管FCC，因为FCC 主席布兰登・卡尔本身就是特朗普的盟友，他正在主动执行总统的战略意图！
换句话说，FCC搞摩擦，是在帮助特朗普虚空造牌，制造筹码。
这种方式有些隐蔽，特朗普可以推托，都是国会和FCC在搞事情，他甚至可以说自己都不知情！
甚至可以说，FCC急速扩大职能，正是在特朗普的默许甚至支持之下发生的。
当国家安全成为市场准入的门票，安全审查本身就成了生意。
这门生意的规则制定者，表面上是FCC这样一个有些莫名其妙的机构，背后操盘的还是白宫。
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