北京
赵祖乐
“2024年，各级部门来我们这儿检查24次，2025年降到9次，今年到现在只有4次。”翻开迎检台账，四川眉山龙蟒福生公司安全部门负责人熊继文算起了“减负账”。作为国家高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业，这家公司实现了S诱抗素全球规模化生产，产品远销56个国家和地区。可就在几年前，多头检查、重复督导带来的“迎检之烦”，曾让企业分身乏术——改革前月均迎检2.4次，执法部门轮番上门，企业疲于应付。
变化始于2024年12月。眉山市东坡区全面推开涉企行政检查“综合查一次”改革，以监管制度的“减法”换取企业发展活力的“加法”，让“无事不扰”成为营商环境的鲜明底色。
改革不是司法局一家的事。东坡区委、区政府将“综合查一次”写入《关于加快高质量发展打造市域首个千亿极核的决定》，并纳入2025年区政府十件大事，从顶层设计上压实责任。区司法局组建专项工作专班，专题研究细化任务流程，统筹推进改革落地见效，为规范涉企执法筑牢制度根基。
执法部门深入企业会同专家“把脉问诊”。眉山市东坡区司法局供图
“综合查一次”，关键在“统”与“合”。东坡区建立科学检查计划统筹机制：同一执法主体的多项检查合并实施，不同执法部门相近时段的检查联合实施，从源头上减少入企频次。全区先后召开推进会、调度会、业务培训会，指导各单位编制2026年度涉企行政检查计划83项，清理行政检查事项188个、分项238个，完善本地应用场景清单，让检查计划更科学、更合法。数据最有说服力：2026年1至6月，全区涉企行政检查由1606次统筹压减至878次，缩减率达45.33%，未出现无正当理由未执行计划、计划外随意检查等问题。龙蟒福生公司是直接受益者，2025年经统筹后实际入企检查9次，降幅43.8%；2026年1至7月实际入企仅4次。执法方式也在悄然转变——邀请行业专家入企“把脉问诊”，侧重隐患排查、指导整改，近3年该企业未发生一起行政处罚。
执法人员有没有资格来？查什么？企业心里要有本“明白账”。东坡区全面推广“天府入企码”应用，执法人员入企须先申领二维码，企业扫码即可知晓检查单位、执法人员、检查事项，检查结束还能在线评价，实现入企检查全程留痕。截至目前，全区执法人员亮码2308次，企业扫码1556次。线上公示同步跟进，依托政府门户网站开设涉企行政检查公示专栏，公示行政执法主体50个、行政检查事项226项，统一执法文书模板，并通过电话回访抽查执法行为，对不规范问题点对点督促整改。与此同时，构建“线上+线下”宣传矩阵，政务场所LED滚动播放标语，印制发放宣传单10万份，依托网格员、企业微信群、官方公众号广泛宣传，让政策红利直达经营主体。
营商环境好不好，法治是关键标尺。东坡区严格落实重大行政决策合法性审查制度，恪守“有件必备、有备必审、有错必纠”。2026年以来，出具重大合同、重大决策合法性审查意见173份，回函12次，参与重大项目、遗留问题专题研讨35次，组织党政法律顾问团参与规范性文件、重大决策审查19次，从源头防范法律风险。矛盾化解同样不缺位，完善诉调对接机制，发挥人民调解、行政调解作用，今年受理法院委托移交纠纷216件，全部调解结案；金融纠纷化解中心受理案件892件，调解成功涉案金额8067.7万余元，持续擦亮金融纠纷化解“东坡模式”。
以制度“减法”换发展“加法”。下一步，东坡区司法局将持续深化“综合查一次”长效机制，优化跨部门联合检查统筹流程，规范涉企行政执法行为，坚守“无事不扰、无处不在”的监管底线，以稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全区经济高质量发展提供坚实法治保障。
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