四川
欧盟委托的一项研究显示，现有打击盗版的措施效果不佳，尤其是在体育赛事和活动直播方面，建议在“30分钟内”完成实时封锁。
长期以来，权利持有人一直敦促欧盟委员会采取果断行动，解决体育和活动直播中的版权侵权问题。尽管欧盟已向成员国发布具体建议，并有些国家加强了对盗版的打击力度，但欧洲议会法律事务委员会委托进行的一项新研究指出，“欧盟目前整体上的应对仍不充分”。
2023年，欧盟委员会发布了建议，敦促成员国迅速应对网络盗版直播。由于这项建议不具备法律约束力，各成员国在实际执行中存在显著差异。例如，意大利推出了《反盗版法》，其中的“盗版盾牌”项目声称在实施一年内封锁了数千个IP地址和域名。其他一些成员国尚未建立有效的实时盗版应对机制。
应欧洲议会法律事务委员会的要求，意大利萨勒诺大学教授乔瓦尼·玛丽亚·里乔撰写的《欧盟体育与广播领域网络版权侵权对策》报告已经公开发布。
里乔在报告中表示：“欧盟当前针对直播内容版权侵权的应对是碎片化的，难以跟上直播传播的速度和技术复杂性。尽管现有规则提供了有用工具，但仍不足以确保所有成员国实现一致且及时的执法。”
这项研究特别强调对体育转播等“直播盗版”进行实时封锁。与电影、音乐等内容不同，直播盗版如果等到比赛或活动结束后再处理，打击效果会大打折扣。因此，在发现非法直播后迅速切断访问至关重要。
基于这一点，里乔建议流媒体中介服务商应在限定时间内迅速采取删除措施。目标不仅限于普通互联网服务提供商，还应包括域名解析服务、虚拟专用网络、内容分发网络及专用服务器等多种参与非法内容传播的中介服务商。关于“迅速删除措施”，报告引用了意大利“盗版盾牌”的例子，“权利人提出申请后，必须在30分钟内完成封锁”。
在意大利，通信监管机构AGCOM负责监督盗版网站的封锁程序。报告建议在欧盟各成员国设立类似的独立行政机构，负责监督和执行封锁措施，并协调各国之间的工作。不过，里乔指出，“基于IP地址和DNS的封锁，本质上只是较为粗放的手段，无法可靠地区分共享同一基础设施的合法服务与非法流媒体”。
实际操作中确实出现过问题。由于“盗版盾牌”在缺乏充分核查的情况下立即封锁目标IP地址，曾导致多家学校网站、电信公司和票务服务无法访问。
尽管对“过度封锁”等问题提出了警告，里乔仍建议在欧盟范围内推广反盗版措施。为平衡快速封锁与防止过度封锁，报告提出了若干保障措施，包括将封锁限定在直播期间、维持司法或行政监督，以及遵守欧盟法院确立的比例原则。
报告最后指出，如果合法观看体育赛事“既昂贵又麻烦”，那么无论封锁多少内容，都无法根除盗版。里乔认为，分散且价格高昂的观赛体系也是助长盗版的原因之一。
需要说明的是，这份报告属于第三方建议，不会直接影响法律或法规。不过，由于该报告发布之际，欧盟委员会正在推进对《数字单一市场版权指令》的审查，因此外界正关注其是否会对审查内容产生影响。这份报告的现实意义，更多在于为欧盟后续政策讨论提供参考。
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