瑞典首相乌尔夫·克里斯特松在休达危机后公开反对欧盟声援西班牙的举措,称马德里的移民特赦计划是“非常糟糕的主意”,可能导致2015年欧洲移民潮的重演。他警告说,西班牙可能将超过一百万人的移民身份合法化,这将为移民打开漏洞,使他们能够越过欧盟开放的边界北上。
此前,7月下旬,数万名移民在短短几天内从摩洛哥涌入西班牙飞地加沙地带,当地政府不堪重负。这场危机造成100多人死亡,加沙地带陷入混乱。
此次移民潮引发了其他欧盟领导人的批评,其中一些人将其与西班牙旨在接收50万移民的移民合法化计划联系起来,尽管人们担心实际数字可能会翻倍。随后,包括瑞典在内的22个成员国签署了一封联名信,要求西班牙加强外部边境管制。
克里斯特森在接受《金融时报》采访时重申了他对马德里正规化方案的批评。
他说:“这象征着我们仍然必须非常非常谨慎,避免采取任何可能重蹈2015年覆辙的行动。我认为西班牙已经吸取了教训……但这同时也暴露了我们的脆弱性。”
他还补充说,他曾警告西班牙领导层,正规化方案存在危险,因为该方案使得移民有可能因为申根制度而无需边境检查就向北扩散,并警告说,这种涌入可能会破坏欧盟的团结。
克里斯特松表示:“现在绝不是放松警惕的时候……瑞典绝大多数民众都认为他们无法回到失控的状态。任何可能破坏稳定局势的举动都是非常糟糕的主意。”
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上周,欧盟内政事务专员马格努斯·布鲁纳表示,欧盟“与西班牙在谈判桌上展现了完全的团结”,并将休达危机视为欧盟经受住的一次考验。关于大赦问题,布鲁纳表示,欧盟委员会认为“合法化与休达事件之间没有直接联系”。
早在数千名移民涌入西班牙边境之前,瑞典就对该计划发出警告。早在6月——也就是休达移民潮爆发前近两个月——瑞典移民部长约翰·福塞尔就警告说,该计划将破坏欧盟的遣返政策。
危机爆发后,他公开批评西班牙,说道:“我们曾警告过这种做法的风险。当你对那些没有庇护理由的人实行如此大规模的特赦时,就会刺激他们……来到欧洲。”
他将这种情况与瑞典十年前的经历进行了比较,当时“两年内有25万人涌入”。
福塞尔说:“我们从中吸取了教训。这就是我们改变政策的原因。但西班牙的做法却完全不同。”
西班牙驳斥了这些批评。首相佩德罗·桑切斯称欧盟的联名信“自私、分裂且非法”,并声称休达事件是“对西班牙领土完整的侵犯”,而不是其移民政策的后果。
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各国处理内部事务应基于自主决策,外部压力无助于解决根源问题,申根区共同安全需靠协商与平衡,而非单边指责或强行关联,移民潮应对应回归国际责任分担原则,避免将国内政治转嫁为跨境摩擦,唯有尊重主权、强化源头治理,欧盟内部才能构建可持续的边界管理共识。
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