最打脸的一幕来了！蒙古想摆脱中俄，缺油后第一个动作却是找中国

你说扯不扯，蒙古国一直喊着要找“第三邻国”、要摆脱对中俄的依赖，结果刚闹出来油荒，转头第一个就找咱们中国买油。今年七月份的时候，蒙古国的汽油库存连半个月都撑不住，柴油也只够用20天，眼瞅着冬天要来了，急得总理直接下了死命令，砍掉所有非必要开支先顾能源。

乌其尔勒今年三月底才当上蒙古国总理，上任到现在还不到五个月。刚接手里就一堆烂摊子，之前蒙古国连着换了两任总理，执政党内部斗得不停。这次一上来就停了所有会议论坛，公务出国没批准一律不准去，省下来的钱全砸在冬季准备、能源供应和燃油储备上。

有意思的是，就在乌其尔勒公布节支措施同一天，国际货币基金组织发了蒙古国的年度经济评估，给出的数据看着还挺好看。今年前四个月蒙古国经济同比涨了7.8%，矿业生产一直挺活跃，IMF预计2026年经济能涨5.8%，世界银行就算估得低，也有5%。

蒙古国现在没闹经济衰退，公共债务也没失控，按照世界银行四月的数据，蒙古国政府债务占GDP的比重，预计从2025年的40.2%降到2026年的37.3%。乌其尔勒急着砍钱，其实就是盯着下半年要付的好几笔到期账。

蒙古国看着矿产资源堆得冒出来，实际上整个国家经济盘子特别小，煤炭铜黄金占了出口的几乎全部，矿业占全国出口的95%，政府每收五块钱，就有一块是从矿业来的。可矿业收入这事儿，太没准了，价格说跌就跌，完全不受自己控制。

2025年国际煤价下跌，蒙古国煤炭出口收入直接缩水一大块，当初做年度预算的时候估得太乐观，最后只能推迟部分支出，追缴欠税提前收税，连压箱底的财政稳定基金都动用了。2026年情况好了不少，奥尤陶勒盖铜矿产量上去了，铜价也维持在不错的水平。

今年四月份咱们中国从蒙古国进口的煤炭，同比涨了61%，蒙古国还一度超过印度尼西亚，成了咱们中国最大的煤炭供应国。现在蒙古国压根不是煤炭铜矿卖不出去，愁的是煤炭能卖上多少钱，还有收益能不能早早落到自己口袋里。

蒙古国政府和力拓围绕奥尤陶勒盖铜矿的收益分配，吵了快十几年。今年六月份，还有抗议者跑去封堵通往中国的铜矿运输路线，要求政府从项目里多拿收益。没几天双方就谈妥了新条件，力拓同意把项目管理费砍一半，还下调了蒙古国相关贷款的利率。

蒙古国手里握着奥尤陶勒盖34%的股份，前期建矿的大部分资金都是借的，现在矿山规模越做越大，蒙古国得先把欠的债都还完，才能拿到可观的分红。可政府要花的钱等不及分红落袋，早就等着钱用了。

2023年到2024年，蒙古国公共部门的工资和养老金涨了一大截，矿业行情好的时候涨起来轻轻松松，煤价跌了之后，工资养老金还是得按月发，半分都砍不得。大基建项目说停就停，还牵扯到合同违约金、银行贷款和地方利益，动不了。

也就会议论坛、公务出差这些开支，说停当天就能停，还不用走复杂的议会程序，所以乌其尔勒才先拿这些开刀。乌其尔勒上台后推的减税计划，还给财政添了一道新难题。他本来想靠减税简化审批拉来非矿业投资，把经济结构改一改。

政府公布的百日成绩单说，已经推了约3.1万亿图格里克的减税优惠，折合成美元大概是8.65亿。国际货币基金组织压根不赞成这套方案，说减税会砍掉非矿业收入，一边工资养老金日常开支在涨，一边非矿业税收又砍了，最后只会更依赖煤炭铜矿。

今年六月份蒙古国的通胀率已经升到12%，涨得最多的就是肉类、能源和燃油价格。物价一涨，政府采购、道路维护、供暖救灾全都要多花钱，老百姓自然也会要求涨工资补补贴，开支又多了一块。这么多堆在一起，最急的就是燃油供应。

蒙古国自己开采原油，但是一直没有成熟的炼油能力，国内交通要用的汽油柴油几乎全靠进口，其中95%都来自俄罗斯。俄乌冲突影响了俄罗斯炼油厂的生产，俄罗斯也多次调整汽油出口政策，今年中东战争推高国际能源价格后，蒙古国从俄罗斯进口燃油的成本涨得没边。

今年一季度蒙古国从俄罗斯进口燃油84万吨，同比涨了29%，进口量涨了，国内库存还是不宽裕。七月底的时候，蒙古国92号汽油库存只有3.1万吨，刚够用15天，柴油库存8万吨，能维持20天。蒙古国随后就向中国采购了6000吨汽油，第一批1000吨已经从二连浩特装运出发。

这么多年蒙古国一直推“第三邻国”政策，想拉上美日欧这些国家引进投资技术，减少对中俄的依赖，地理条件摆在那，这事其实从根上就难。蒙古国没有出海口，矿产要进国际市场，必须经过中俄，咱们中国有庞大的需求，还挨着蒙古国主要矿区，自然是最大出口市场。

燃油一直靠俄罗斯进口，蒙古国在印度帮忙下建第一座炼油厂，项目拖了又拖，现在预计要到2028年才能投产，炼油厂建成之前，还是得大量进口燃油。美日欧能给投资给援助给外交支持，真遇上冬季燃油紧张，能马上补上供应的，只有中俄。

乌其尔勒的节支命令省不了太多钱，但能马上腾出一部分活钱救急。接下来政府还要向议会提交补充预算，重新计算煤炭收入、减税规模和日常开支。第一场考验已经到眼前了，进入供暖季之前，乌其尔勒得先把燃油库存提上去，不然冬天出问题谁都扛不住。

参考资料：环球时报 蒙古国燃油告急向中国采购