“尽管总领事馆要关闭了,但是我们共同建立起来的友谊之桥将会一直延续下去。”,8月5日,以色列驻成都总领事韩嘉迪发出了一封充满温情的离别信。网友们的态度却十分冷淡:"走好不送"。”这家已经运营了将近12年时间的领馆,为什么在这个时候关张呢?以色列到底在下什么棋?
先理一下时间线。其实闭馆的消息并不是在8月5日才有的。在今年的6月26日的时候,以色列驻成都总领事馆签证处就已经通知到领事馆将会在7月15号停止工作,并且会关闭所有的领事服务。8月5日韩嘉迪发出了一份告别信,不过是补了一个体面的收尾仪式。往前推到2025年底的时候,以色列外交部就已经宣布要关闭在中国的一个外交机构了,只不过当时没有说明到底是哪个机构会被关闭。之后有人发现了驻成都总领馆职位的招聘已经被取消了,所以答案也就很清楚了。
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从6月份的通知开始,到7月份停止运营,再到8月份告别,一共用了两个月的时间,并且整个过程都比较低调。这并不是一个仓促的撤退,而是一次有计划的战略收缩。
以色列驻成都总领事馆于2014年11月17日正式对外开放,位于东大街晶融汇大厦17层,领区包括四川、重庆、贵州、云南四个省市,主要办理商务、旅游、留学等方面的签证申请。近十二年来,在农业技术、生物医药、跨境电商等领域的合作项目上,该领馆与中国西部地区建立了很多的合作关系。说它业务萎缩到维持不下去,站不住脚——中国西南地区的涉外商贸和签证需求一直在增长,不是在萎缩。以色列方面给出的理由是“调整在华领事机构设置、缩减资源、合并业务、节约开支”,但是这句话实际上并没有什么意义。
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真正的起因要追溯到2023年10月份。哈马斯对以色列进行袭击之后,中方没有谴责哈马斯,在巴以问题上一直支持巴勒斯坦,中以之间政治互信几乎降到最低。在2026年2月美国和以色列一起打击伊朗之后,中方在联合国安理会的态度更加坚决了,中国常驻联合国代表也要求以色列按照安理会决议的要求从黎巴嫩全境撤离军队。以色列关闭成都领馆的时间点与中方一系列外交行动形成精准呼应,并不是偶然现象,而是对方在双边层面上作出的战略反应。
关闭成都领馆有什么含义呢?以色列之前在中国内地设立了三个总领事馆:上海、广州、成都,并且还有香港的领事机构以及北京的大使馆,总共五个地方。成都一关之后,中国的西南四省区市,四川、重庆、贵州、云南和以色列之间的直接领事关系被完全切断,签证、商务等事务都由上海来办理。
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这就相当于把以色列在中国西部唯一的联系点给砍掉了,大幅抬高了西部地区与以色列开展合作的门槛。剩下的外交资源就集中到了东部沿海以及大湾区上,上海负责长三角地区,广州负责华南地区,北京则主要负责政治方面的事情。中国西部在以色列对华战略中所占的份量已经大大降低。
但是以色列并没有因此而停止不前。它从中国的西部撤出来的资源正全力投入到另外一个地方去——日本。8月6日,新任以色列驻日本大使参加了广岛核爆纪念活动,并且公开支持日本扩大军备、制造“地区安全威胁”,把中国军力发展作为日本增加军费开支的理由。两国之间的合作已经由原来的单纯产品交易发展到深层次的技术交流上来了,日本方面派遣技术人员来以色列学习实战经验,在反导系统、无人机研制、情报共享以及网络安全等方面的合作也越来越多了。
这幕后推手其实就是美国。华盛顿希望通过以色列在中东战场上的实战经验来弥补日本在作战方面的不足,使日本成为美国印太防卫体系中可以出战的一环。日本拥有顶尖的制造业生产能力但是缺少实战经验,而以色列则积累了中东战场上的战术知识但是缺乏工业纵深,两者一拍即合,在美国的撮合之下。一旦形成“日以军事化绑定”的局面,对于东北亚地区的安全格局将会产生不可忽视的影响。
面对以色列在中国收缩的同时又向日本加码的情况,中方采取的是分层推进的方式。从联合国的角度来看,要继续坚持统一的外交标准,对于不符合条件的要求坚决予以拒绝,并且在涉及两国关系的问题上不能做出任何妥协。从实际操作的角度看就是收紧军民两用物资出口审查力度,削弱地方各级政府对于以色列招商引资的合作。从军事角度来讲,利用中俄的战略巡航等活动来抵消日本和以色列之间军事合作所造成的隐患。但是上海、广州、香港的以色列领事馆依然正常运作着,民间交流的渠道没有被堵塞,这就留下了缓冲地带。
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以色列现在的策略看着很精明:在中国这边做不下去的时候就收缩,在日本这边有机遇的时候就加大投入,两边下注、随机应变。但是该种方式有一个条件就是你必须要有足够的战略余地。目前以色列深陷中东乱局之中,与伊朗之间的冲突没有尽头,国防军总参谋长也承认部队已经“完全崩溃”。在这样的情况下再去考虑印太布局的问题,从长远的角度看是扩大了空间还是分散了精力,恐怕以色列自己也没有把握。至于和日本的军事合作方面,日本扩军本身就有经济、政治上的风险,军费占GDP的比例越来越大,民间反战的情绪也在提高。这张牌还能打多久,还是个未知数。
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