32.8万补偿到位！搬走的发电厂，终于还清了这笔"陈年账"

一份搁置十余年的补偿协议，一次未妥善收尾的厂区搬迁，牵扯出数百户居民的集体诉求与一家发电企业的沉重旧账。

当诉讼与反诉交织，冷水江市人民法院携手综治中心，以春风化雨般的悉心调解，让陈年积怨终成过往，让企业卸下历史包袱、轻装再出发。

陈年旧账：一纸协议引发十年纠纷

上世纪60年代，某发电公司因项目建设需要，征用某居委员会辖区内土地建厂。自此，当地居民长期承揽厂区装卸业务谋生，企地之间维系着朴素而紧密的联系。

2006年，发电公司与居委会先后签订《用电协议》和《承揽装卸业务问题的协议》，明确发电公司为居委会提供“用电福利+每年6万元劳务替代补偿”。协议签订后，居委会撤销自有装卸队伍，发电公司按约支付用电配套及补偿款项，双方关系一度平稳。

2010年，发电公司整体搬迁，协议被单方搁置，补偿戛然而止，纠纷由此萌发。

十余年间，居委会与发电公司就遗留补偿问题反复拉锯。居民们多次到公司讨要说法，但因发电公司已整体搬迁、原址不再生产经营，合同履行基础早已不复存在，双方对“协议是否继续有效”“补偿该如何结算”各执一词。发电公司认为搬迁后原协议自然终止，居民则坚持“签了协议就得认账”。

纠纷虽经多部门协调，始终未能根本化解，逐渐成为当地棘手的历史遗留问题，也成了悬在企业和群众心头的一块巨石。

联动破题：跳出“就案办案”思维定式

2025年，居委会一纸诉状追讨补偿款，发电公司同时提起反诉，请求确认协议无效。

案件落到冷水江法院案头时，承办团队清醒认识到：这不仅是法律之争，更是民心之困、企业之痛。

面对这块遗留十多年的“旧疙瘩”，法院没有就案办案。

分管院领导带领承办法官先后多次实地走访，一方面深入发电公司旧址及现经营场所，查看厂区搬迁后的实际状况，调取历年经营数据与补偿款支付凭证；另一方面与居委会干部座谈，耐心倾听诉求，详细了解协议签订的背景始末。

在摸清“病理”基础上，办案团队综合研判认为：若机械裁判，发电公司将面临高额债务压力，不仅影响正常生产经营，更可能波及企业信用、经营现状和发展后劲；而居委会十多年的积怨若未获妥善回应，极易引发群体性事件，给基层治理带来新的不稳定因素。

“案子判了，但矛盾不能了结，这不是我们想要的结果。”分管院领导在案件分析会上态度鲜明，“要从根源上消除这一历史隐患，就必须跳出‘就案办案’思维定式，把司法服务向前延伸，把解纷资源整合起来。”

为此，法院启动“法院+综治中心”多元解纷联动机制，主动对接市综治中心，整合司法审判与基层治理资源，组建“分管院领导+承办法官+专职调解员”专班，一场破冰行动悄然展开。

春风化雨：“背靠背”释法“面对面”化结

专班采取“背靠背疏导+面对面协商”的灵活调解战术。

一边，承办法官与调解员走进居委会，与群众代表围坐拉家常、算细账。

“大家的心情我完全理解，十多年的补偿款没到位，搁谁身上都着急。但现在厂区搬迁已成事实了，咱们能不能换个思路，先把该拿的补偿一次性谈拢，让这件事彻底翻篇，大家也可以了却一桩‘心事’？”

法官未就法条论事，而是从企业变迁客观实际与社区长远发展全局出发，一番情理交融、深入浅出的剖析，如钥匙般缓缓卸下群众心头防备。

群众代表目光从“争对错”转向“找出路”，开始理性算起“长远账”与“和谐账”。

另一边，承办法官向发电公司郑重阐明合同履约法定责任，解读征地惠民政策历史沿革，直指“搬迁后未依法处置遗留协议问题”是十多年矛盾的核心诱因。

企业负责人坦言：“这些年我们确实想解决问题，但历史旧账牵涉面太广，一直没找到合适方案。法院能把各方拉到一起面对面协商，我们愿意积极配合、主动担责。”

几轮磋商下来，双方对立情绪逐渐缓和。

办案团队组织居民代表和企业负责人调解。

在法院与综治中心共同搭建的调解平台前，承办法官与调解员从法理、情理、事理多维度耐心引导，逐步缩小诉求差距，最终促成企业认下旧账、居民放下执念。

一份一次性了结全部补偿、彻底终止历史协议的调解书签署落定——发电公司向居委会支付装卸补偿款30万元、电费2.8万元，双方权利义务就此终结。

这起存续十多年的企地纠纷画上句号。

黄水波

全国人大代表、冷水江三A新材料科技有限公司研发主任

面对时间跨度久、矛盾积淀深、涉及面广的疑难历史问题，法院未局限于就案办案、简单裁判，而是精准识别纠纷背后的民生诉求、企业困境与基层治理短板，以柔性调解替代刚性裁判，从根源上化解矛盾、杜绝隐患。该案的妥善处理，既依法弥补了基层群众多年权益受损问题，彻底化解信访积案、维护基层治理稳定，又帮助企业彻底厘清历史旧账，卸下沉重的历史包袱，切实把“法治是最好的营商环境”落到了实处。

业务指导：湖南高院民二庭

供稿：娄底市中级人民法院、冷水江市人民法院

作者：陶琛、梁成文、曹霞

编辑：夭夭