江西
近日，孝感市政府办公室正式印发《关于城镇开发边界新增城镇建设用地规模统筹调剂管理的通知》（以下简称《通知》，该机制创新建立了城镇开发边界新增城镇建设用地规模统筹调剂管理方式，打通了县域用地指标余缺互补通道，形成可操作、可复制的实践样板，为全市“十五五”重大项目落地提供空间要素保障。
《通知》出台直指当前县域间指标供需错配的现实矛盾——部分区域项目集中、指标缺口较大，制约落地进度；部分地区指标富余闲置，造成资源浪费。为此，孝感市启动城镇开发边界新增规模统筹试点，通过制度设计优化全域空间资源配置，推动土地要素精准匹配。
政策起草始终秉持科学审慎、充分论证原则。前期全面摸排全市新增建设用地规模底数与可调出空间，主动赴省对接争取政策支持；起草阶段严格对标上级文件要求，结合本地试点方案形成初稿后，面向各县市区及市直相关部门广泛征求意见；最终经合法性审查和发文规范精简优化，形成正式文件，确保制度合规可行、贴近基层实际。
《通知》明确“急用先行、余缺互补”调剂原则，构建全流程闭环管理体系。政策适用于跨县市区城镇开发边界新增规模调剂，实行货币化补偿，补偿标准由双方参照省级增减挂钩指导价协商确定；设置“地方申请—部门审核—政府审议—协议补偿—方案编制”五步标准化流程，资建、发改、经信等多部门联合审核；依托国土空间规划“一张图”系统常态化监测指标使用与项目落位，对弄虚作假、指标闲置等情形暂停调剂资格，倒逼资源高效利用。
该机制既破解了空间资源结构性矛盾，提升土地节约集约利用水平，也为全省完善国土空间管控体系探索了可复制的实践经验。下一步，市自然资源和城乡建设局将持续优化运行机制，精准保障重大战略与重点项目用地需求，以高水平空间要素支撑全市高质量发展。
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