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中国经济的发展,在很大程度上受益于WTO。
现在WTO的时代过去了,而作为21世纪贸易议题,CPTPP代表着国际贸易组织的最高标准。已经有12个国家加入,包括中国在内有10个国家在申请,假设全部入会,将占到全球贸易的50%左右,想不重视都不行。
可以说,主动申请加入CPTPP,是基于全球化理念的前瞻性选择。
商务部最新动态首次表示:已经为加入 CPTPP 做好充分准备。
但CPTPP与WTO不同,WTO是先承诺,后入门,CPTPP是兑现承诺后再入门,那么,中国是否真的已经按高标准经贸规则,做好充分准备?
这很可能是在同一个目标上,各自使用了不同的语言,我们认为的充分,CPTPP成员国可能认为不充分。现在有越南、新加坡、马来西亚、新西兰、智利五国表态支持中国加入,这五个国家都高度依赖对华贸易,但其它成员似乎对中国商务部的“充分"理解是不同的。
CPTPP委员会会议近期启动印尼、菲律宾、阿联酋的预备磋商,这三者申请都晚于中国,可见,CPTPP看重的是规则 ,而不是看谁更强大。
那么 ,中国的语言会有什么不同?
我想这是最直接的障碍,比如,中国不太可能直接去迎合CPTPP的规则,而是选择了在海南做考核实验,CPTPP委员会多半没这种以点带面的概念,在实际关系上,海南没有完全的独立性,也不太可能脱离了内地整体的制度性约束,去迎合CPTPP,海南能推动的规则,也不意味着都可以在全国铺开,这种系统工程即便迎合,也不是三、五年能完成的事。比如国企取消软约束和非市场化特权,这一动就是一个时代。
我们知道,CPTPP有五大难以跨越的门槛:
1、数据自由流动,互联网自由开放
2、取消非市场化行为;
3、政府采购原则上消除内外之别;
4、成立独立工会;
5、保护知识产权;
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目前海南做的试点,都是改良,很难说是做好了“充分准备”,关键是要通过有限试验,先启动起预备磋商,边走边谈,离真正的”充分“,距离还很远。
比如,数据跨境流动,禁止强制本地化,但数据直接涉及国家安全,关键基础设施,海南能打开,全国也不太可能打开。又比如,国企真要与民企规则一致,在市场竞争中会遭遇到挤压,这与国策背道而驰。而最大的硬壁垒多半是独立工会,工人不受任何社会集团约束,有了集体谈判权,这不仅仅是对资本的反脆弱,也是对行政权的反脆弱。
无论怎么看,加入CPTPP都不会是一个单纯的贸易规则谈判,而是制度如何与国际市场经济耦合的问题。
一位布鲁塞尔的政策分析师直言,
“现阶段没有事实依据表明中国已达到CPTPP的入会条件”。
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