国家能源局发布《中国氢能发展报告（2026）》

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8月11日，国家能源局发布《中国氢能发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。

一、2025 中国氢能成绩单：产能规模全球领先，多场景示范全面铺开

《报告》显示，2025 年国内氢能产业政策体系持续完善，生产消费规模保持增长，基础设施不断落地，示范项目多点开花，我国氢能产业整体保持向上发展态势。

政策层面：国家地方联动形成完善格局

国内多层次多领域政策持续落地。国家层面组织开展能源领域氢能试点，共有 41 个项目、9 个区域入选，推动源网荷储氢液体燃料技术攻关与产业化试点，8 个绿甲醇、绿氨项目入选。电价市场化改革、绿色技术推广目录、绿色金融支持目录，都将氢能制储运加、装备制造、基础设施建设纳入支持范围。地方层面，各地积极探索适合本地资源禀赋的氢能发展路径，截至 2025 年底，各地累计发布氢能相关政策超过 640 项，形成国家统筹引导、地方实践探索的政策格局。

产能产量：全球领先，可再生制氢跨越式增长

截至2025年底，全国氢气产能超5100万吨/年，同比增长约1.4%；当年氢气产量超3900万吨，同比增长约7.3%。生产结构方面，煤制氢、天然气制氢、甲醇制氢产能分别为2850万吨/年、1050万吨/年、60万吨/年，产量分别为2300万吨、790万吨、40万吨；工业副产氢产能超1100万吨/年，同比增长约3.5%，产量约770万吨，与上年持平。消费结构方面，合成氨、合成甲醇、炼化和煤化工消费量仍占据细分消费领域前四位，分别约1050万吨、1250万吨、600万吨和410万吨。

截至2025年底，我国建成在建可再生能源制氢产能规模超过100万吨/年，其中建成投运超25万吨/年，较2024年底增长超1倍，在建超90万吨/年，电解水制氢为主要路线。分地域来看，东北地区已投运可再生能源电解水制氢项目产能规模占全国46%，华北地区占30%，西北地区占22%，其他地区约占2%。2025年，东北、华北为主要增长区，新增产能分别超10万吨/年和2万吨/年。分省份来看，受新能源消纳需求及政策支持等多重驱动，吉林、内蒙古可再生能源电解水制氢发展迅速，建成产能超9万吨/年和8万吨/年。

基础设施：建设多元化推进，产业链成本稳步下降

2025年，氢能基础设施加快多元化探索，清洁化、规模化水平和储运效率稳步提升。试点投用30兆帕氢气运输管束车，单车运氢成本降低约30%;52兆帕IV型储氢瓶及管束集装箱研制成功，单车可充氢超1000公斤；截至2025年底，多地建成商业化供氢中心超70个，保障工业、交通等领域用氢需求。各地持续探索液氢与管道储运布局。截至2025年底，全国规划建设氢液化项目超20个，合计产能约300吨/天，其中建成投运11个，合计产能约60吨/天；规划长距离纯氢管道超20条，长度超5500公里，建成投运长度超350公里。氢能加注基础设施支撑终端应用能力不断提升，截至2025年底，全国累计建成加氢站超590座，上海、天津、大连等6个港口具备绿氨或绿甲醇加注能力，2025年国内绿氨绿甲醇累计加注量超3万吨。

场景示范：多领域覆盖，技术创新储备充足

多场景示范验证持续推进，覆盖交通、工业、发电多个赛道。交通领域，燃料电池汽车城市群示范期结束，2025 年全国推广燃料电池汽车接近 8000 辆；投运氢基燃料船舶超 10 艘；投放氢能两轮车约 2.9 万辆；下线氢能轨道列车超 20 辆；发布或者试飞的氢动力无人机超过 30 款，氢能交通工具品类不断丰富。工业端，多地落地绿氢耦合煤化工、冶金冶炼项目，实现绿氢替代化石原料的流程贯通。发电领域，累计建成运营燃料电池发电及热电联供项目超 130 个，装机规模突破 30 兆瓦。技术创新层面，多项氢能技术装备入选国家能源领域重大技术装备名单，我国涉氢专利累计申请量超 10 万件，位居全球申请地区第一位，技术创新储备充足。

二、产业仍存多重阶段性挑战，商业化落地尚有现实关卡要跨越

《报告》同时明确指出，我国氢能产业仍处于发展初期，高质量发展仍面临五大核心挑战，也是 “十五五” 阶段需要重点突破的方向：

电氢协同效率不足。规模化制氢的多时间尺度协同控制技术尚未成熟，储运、应用环节与基础设施、市场机制衔接不完善，能源综合利用效率有待提升；

终端需求培育偏慢。规模化、市场化的商业模式仍在探索，氢能对地方经济、关联产业的辐射带动效应尚未充分释放；

区域供需错配明显。绿氢资源集中在 “三北” 风光富集区，但本地工业脱碳、交通物流需求不足，跨区域储运调配体系尚未打通；

高端技术仍有短板。多数技术处于并跑、跟跑阶段，高端材料、原创颠覆性技术储备不足，产业链韧性与质量标准仍有提升空间；

全球治理参与度待提升。全球氢能规则正处于构建窗口期，我国在国际制度衔接、多边治理参与、全球网络布局方面仍需发力。

三、面向 “十五五”：从政策驱动走向市场驱动，五大方向与六大任务

《报告》对 “十五五” 时期氢能产业作出判断：国内氢能产业将由 “政策驱动” 逐步迈向 “市场驱动” 新阶段。产业发展不再单纯依靠政策补贴拉动，而是要逐步建立起内生的商业闭环，让氢能在能源转型和产业升级当中发挥实实在在的价值。

报告提出五大发展需求与目标路径：

• 落实 “双碳” 目标，推动氢能与新能源体系集成融合，发挥氢能长时储能价值，支撑新型电力系统建设；

• 加快未来产业培育，打造现代化产业体系新引擎，赋能传统高耗能行业绿色转型；

• 因地制宜错位发展，实现区域资源统筹场景联动，结合各地资源禀赋规划氢能项目；

• 推动技术创新高水平发展，筑牢产业自主可控根基；

• 融入全球能源治理，积极搭建全球氢能合作网络，参与国际氢能产业建设。

围绕发展目标，报告明确了六大重点任务：

• 加强规划统筹，推动氢能与各类能源集成融合。立足新型能源系统定位，统筹氢能和风光、火电、储能之间的协同关系，挖掘氢能调峰、储能价值。

• 加快资源协同，推动区域基础设施谋划布局。统筹氢源产地与消费市场，有序推进储运网络建设，破解资源和市场错配难题。

• 强化试点探索，完善氢能管理体制和市场机制。持续开展多元化示范项目，在实践当中完善行业监管、安全管理，探索市场化交易模式。

• 坚持科技引领，以产业需求牵引核心技术攻关。围绕电解槽、储运装备、燃料电池等产业链环节，以实际市场需求引导技术迭代，补齐装备短板。

• 完善标准认证，构建产业链供应链创新生态。持续健全氢能全链条标准、检测认证体系，筑牢安全底线，带动上下游产业协同发展。

• 深化国际合作，务实推进国际氢能市场探索。在技术、装备、项目、贸易多个维度开展对外合作，参与全球氢能规则建设。

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编辑：风氢扬 校对：氢氢我心 审核：氢云小仙女

来源：国家能源局

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