引导老年人高峰时段错峰出行缓解地铁通勤压力？

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沈阳地铁客流量近年来保持稳定增长，早前有网友提出建议限制老年卡使用时间等建议，来看看官方对此事怎么看的！

沈阳市老年人优惠乘坐一票制公共交通充分体现了市委、市政府对老年群体的关心关爱。该项惠民政策实施以来，有效便利了老年人日常出行，社会认可度高、群众反响良好。市交通运输局严格依据省、市老年人权益保障相关法律法规，结合市财政保障实际，常态化抓实抓细老年地铁优惠政策落地，持续规范服务标准、优化出行保障，切实将敬老惠民政策转化为群众可感可及的具体措施。

一、深耕适老服务，扎实保障老年群体便捷安全出行

当前，市人口老龄化特征突出。做好老年群体公共出行保障是地铁运营服务的核心民生任务。2025年，沈阳地铁全线网累计客运量69747.85万人次，其中老年乘客出行占比17.36%，地铁已成为我市老年人就医就诊、生活采购、休闲通勤的主要公共出行方式之一。

沈阳地铁持续完善全线网适老化基础设施，优化老年乘客专属出行引导服务，精准适配老年群体出行特点，细化帮扶保障举措，全方位提升老年乘客乘车舒适度与安全感，高标准完成年度老年群体公共出行服务保障各项工作。

二、严格遵守法律法规，规范落实公共交通优惠举措

市老年人乘坐公共交通票价减免优惠政策有法可依。根据《沈阳市老年人权益保障办法》（市政府第60号令）第三十八条第三款规定，“70周岁以上老年人免费乘坐实施IC卡收费的公交车、地铁、有轨电车等城市公共交通工具；未满70周岁的老年人享受半价。提倡老年人错峰出行。”

老年人乘坐公共交通免费政策是由省人大通过，沈阳市负责执行，针对地铁单独设置高峰收费、分时差异化票价与现有优待政策衔接上存在一定不妥之处。如需调整完善，需严格履行民意征集、立法修订、人大审议等法定程序。

下一步，沈阳市交通局将积极建议启动《沈阳市老年人权益保障办法》修订完善工作，待市政府审定后，会同民政、卫健等多部门推进落实。同时，将指导沈阳地铁集团落实市委、市政府决定，做好老年人乘车优惠工作。

三、优化行车组织，科学调配运力

针对早晚高峰老年乘客乘车带来的运营效率及安全压力问题，沈阳市交通局督促地铁运营单位对照国家行业规范，对全线网行车间隔、站点停靠时长开展合规性、适配性专项核查，持续精细化优化行车组织方案。

一是行车间隔严格合规、运力配置充足。依据《城市轨道交通行车组织规则》（JT/T 1185-2018）相关要求，运营单位需结合线路运能、客流特征、设备条件科学编制运行图，常规时段最大行车间隔不超过10分钟。目前我市各线路行车间隔均符合国家标准，其中早晚高峰客流最集中的地铁2号线高峰最小行车间隔压缩至2分50秒，运能供给可充分满足市民通勤出行需求。同时，行车间隔设置兼顾安全冗余，如果间隔过度压缩，将导致列车安全间距变小，增加应急处置风险。

二是停站时长“一站一策”精准适配。根据《城市轨道交通行车组织管理办法》（交运规〔2025〕2号）相关规定，运营单位可结合客流规律、线网衔接、乘客上下车需求，差异化设置各站点停站时间。我市地铁运营单位采用精细化停站管控模式，对换乘站、大客流居民区站点适当延长停靠时长，小客流站点合理压缩停靠时间，精准匹配客流差异，有效保障老年乘客平稳上下车，最大限度降低客流拥堵、人员滞留对运营秩序的影响。

四、强化安全管控，全面降低老年乘客出行风险

针对地铁启停惯性大、高峰客流密集、老年乘客易发生摔倒扭伤、客伤风险偏高的实际问题，我局聚焦风险源头管控，多措并举筑牢老年出行安全防线。

一是优化高峰客运组织。在重点换乘站、大型居民区站点增配值守人员及志愿服务力量，主动帮扶老年乘客快速上下车，减少车门滞留等待时间，有效规避列车晚点、线路连锁延误等问题。

二是完善适老化安全保障。全线网全覆盖设置爱心候车区、防滑扶手、无障碍电梯及车厢爱心专座，常态化开展一线员工敬老帮扶、客伤应急处置专项培训，健全乘客突发疾病、摔倒受伤等场景应急处置流程。

三是平稳优化列车操控。目前地铁列车采用列车自动驾驶系统模式，启停过程匀速平缓，区间运行可根据弯道、路况动态调整车速，最大限度降低惯性冲击，保障乘客乘车平稳安全。

四是落实保险兜底保障。目前地铁运营单位足额投保安责险、承运人责任险，实现从业人员与乘车乘客全覆盖，规范客伤事故处置及理赔流程，有效降低企业应急处置压力与运营风险。

五、细化站点服务，提升客流疏导水平

持续优化全线网适老化服务配套，全方位改善高峰时段客流交织拥堵问题。一是升级适老化导向标识，全线网统一更换大字体指引标牌，高峰时段全开安检、扶梯设备，高效分流进出站客流。二是强化高峰专人值守，针对老年乘客不熟悉线路、站内滞留等问题，安排专人提供一对一咨询引导、换乘帮扶，减少无效停留聚集。

六、坚持柔性引导，精准统筹刚需出行与资源均衡配置

当前老年高峰出行群体中，就医复诊、接送晚辈等刚需出行需求较多。我市不宜采取硬性收费、限行等管控方式限制老年人出行，应以柔性引导为主、通过运力扩容、服务提质、安全增效等措施，提升广大市民出行体验，实现代际出行和谐、公共资源高效利用。

下一步，沈阳市交通局将持续深化轨道交通适老化服务提质工作，优化爱心预约出行服务，提升老年出行响应效率，常态化开展全员敬老助老专项培训，全面提升一线人员应急处置与便民服务能力，持续优化高峰客流组织、运力调配、安全保障各项举措，不断提升老年群体出行获得感、幸福感、安全感。

责任编辑：远方