关税“回旋镖”重创财政！CBO确认：特朗普关税酿2000亿美元缺口，美国2026年赤字将飙至2.1万亿

智通财经APP获悉，美国联邦政府原本指望靠关税增收的红利正以超乎预期的速度快速消退。美国国会预算办公室(CBO)坦言，关税收入锐减为本年度财政撕开了一道2000亿美元的资金缺口。

根据无党派倾向的CBO于周一发布的月度预算评估，该机构目前预计2026财年赤字将达2.1万亿美元——高于其在2月份预测的1.9万亿美元，彼时最高法院尚未驳回特朗普的标志性关税计划。

CBO指出，本年度联邦财政支出规模基本持平2月制定的基准线，这意味着本轮赤字几乎完全源于财政收入端的萎缩。

CBO估计，2026年关税及海关税费收入将比此前预期减少2500亿美元。这60%的暴跌直接源于最高法院2月20日的裁决，该裁决认定特朗普政府无权依据《国际紧急经济权力法》征收关税。

好于预期的个人所得税和工资税收入(较2月基线高出约750亿美元)在一定程度上缓冲了冲击。但CBO表示，政府其他收入渠道较预期减少约250亿美元，最终形成约2000亿美元的净收入缺口，这一缺口无法单凭支出端解释。

“本财年我们已借入惊人规模的1.8万亿美元，仅7月单月就达到4310亿美元，相当于每天近60亿美元，”负责任联邦预算委员会主席玛雅·麦金尼斯表示，“我们正朝着本财年借款超2万亿美元的方向前进，而这一切并非发生在经济衰退期。这极不正常。”

摇摆不定的关税体制

为填补关税流失的财政窟窿，美国政府仓促更换征税依据，全程近乎临时拼凑、仓促应变。最高法院否决基于《国际紧急经济权力法》出台的关税后，白宫先是转向依据《1974 年贸易法》第122条征收关税——该临时授权于7月24日到期——随后又转而依据同法第301条重新开征关税。CBO预计，这套全新关税体系能够挽回“相当大部分”的损失，但无法全额弥补。

月度财政数据直观展现了收入形势的逆转规模。此前每月净海关关税收入均超过去年同期水平，直至4月;但随着与最高法院裁决相关的退税自5月起陆续发放，数据陡然转负。

到7月，政府退还的关税额已超出其征收额：当月退税达360亿美元，而总征收额仅260亿美元，单月净流出达90亿美元。CBO统计，迄今美国已针对此前凭借失效的《国际紧急经济权力法》征收的关税，累计退还约1000亿美元税款。

“令人难以置信的是，如此巨额的举债体量仍只是美国财政恶化的冰山一角，”麦金尼斯表示，“我们即将触及40万亿美元国债总额这一令人警醒的里程碑，而形势很可能只会进一步恶化。”

她敦促立法者设定一个合理的财政目标，例如将赤字控制在GDP的3%，并组建两党委员会以实现该目标。“我们再也负担不起推迟艰难抉择的代价。现在就必须行动。”

财政赤字早已持续高企

关税收入大幅缩水，进一步雪上加霜，本就持续恶化的美国财政状况愈发严峻。CBO数据显示，2026财年前十个月，美国财政赤字累计达1.8万亿美元，较去年同期扩大1690亿美元;剔除技术性统计偏差(8月1日付款截止日恰逢周末，部分开支顺延至7月入账)后，年内累计赤字依旧较2025财年同期高出710亿美元。

仅7月单月，美国财政赤字便高达4310亿美元，同比大增1400亿美元。当月个税、薪资税收入小幅上涨310亿美元(涨幅11%)，但受关税收入由盈转亏拖累，全美财政总收入反而下滑50亿美元(降幅1%)。

资金流向何方

支出端：福利与债务利息成最大开销

2026财年至今，美国财政支出攀升主力依旧是三大法定福利项目：社会保障支出增加700亿美元，涨幅5%;联邦医疗保险支出上涨660亿美元，涨幅8%;医疗补助支出提升450亿美元，涨幅8%;三大强制性福利项目合计多支出1810亿美元，整体增幅7%。

公共债务净利息现已成为联邦预算增速最快的科目之一，年内飙升1170亿美元，涨幅14%，一方面源于债务总量持续走高，另一方面受长期利率居高不下影响。

除此之外，多个机构的支出因关税或福利计划之外的原因出现波动：

教育部支出减少790亿美元，降幅60%，主要因为该机构在2026年6月确认的学生贷款成本估计净减少530亿美元，而2025年7月则录得240亿美元的增加。

住房和城市发展部支出增加170亿美元，增幅43%，因其未重复2025年对住房贷款担保估计成本的下调。

环境保护署支出减少200亿美元，降幅59%，因清洁能源补助金发放减少。

小企业管理局支出增加100亿美元——约为去年总额的六倍——因该机构上调了未偿救灾贷款的估计成本。

国防部军事支出增加390亿美元，增幅5%，用于人事及研发;退伍军人事务部支出增加340亿美元，增幅11%，受益于受益人数增加及人均成本上升。

收入端：企业税大幅下滑

收入端方面，企业所得税收入全年减少890亿美元，降幅23%，CBO将其归因于企业投资扣除额扩大——这一降幅本应由企业利润增长所抵消。