一场城市耐力考验上海三道防线迎战“白海豚”

这场“风长雨强”的罕见台风，对城市而言是一场耐力考验

迎战“白海豚”，上海的三道防线

在延安路华山路路口，静安交管支队一大队辅警王戎辰迎风冒雨指挥疏导路口车辆安全通行。 记者 孟雨涵 通讯员 周敏 摄

8月10日夜，闵行莘庄下立交仍是一片忙碌景象。城投水务排水公司防汛抢险队负责人告诉记者，由于积水较深，首次上阵的大功率排水机器人“大水牛”和“小河马”加入抢险，每小时可排水近1000立方米。这也是此次台风影响中剩余不多、正在处置的积水点位之一。

在今年第13号台风“白海豚”影响下，上海“风长雨强”，全市普降暴雨到大暴雨，为历史罕见。据不完全统计，全市累积降雨总量约5亿立方米。面对这场罕见台风，上海构筑起立体的防汛防线。

未雨绸缪

用确定性对抗不确定性

上海市气象台预报员江漫坦言，面对移速缓慢、影响周期长达四天的“慢台风”，“白海豚”的环流之庞大、逗留之持久，对城市而言是一场耐力考验。

正因如此，未雨绸缪就成了关键一步。在台风逼近前的窗口期，上海各行各业迅速行动起来。水务部门率先将全市河网水位统一预降至2.2米，还对排水管网提前预抽空。绿化市容行业紧急组建数百支应急队进行地毯式巡查。

一系列操作背后，贯穿着共同逻辑：尽可能用确定性操作，来对冲台风路径和强度带来的不确定性。

“以排水为例，我们在台风影响前，预留了4.5亿立方米的库容，相当于18万个标准游泳池。”上海市防汛办督察专员章震宇说。同时，城投水务作为上海防台防汛的主要运行部门，也对中心城区重要区位的排水管网及苏州河周边800公里的管网提前进行了深度清淤。

城市治理涉及面广、体量大，如何把有限的力量精准投放到最薄弱的环节，是另一道必答题。7月中旬，杨浦区遭遇的特大暴雨仍让人记忆犹新。那次经历直接转化为此次防御的经验。

上海市物业管理事务中心副主任张焱介绍，此次台风蓝色预警一发布，物业企业便立即被要求对杨浦区此前的暴雨受灾小区加强防守和检查。记者从市防汛指挥部办公室获悉，在这一轮降雨中，相关小区没有再出现大面积积水倒灌或居民家中进水的情况。

科学调度贯穿台风备战始终，在人员转移中，考验的是准确识别风险人群、落实安置措施，每一个环节都容不得差错。截至9日17时，全市累计转移安置危险区域人员达21.56万人。

每一名转移者的背后，事关从排查、动员、转运到妥善安置的完整闭环。以金山区石化街道为例，防汛警报拉响后，东村居委会基层干部立刻前往低洼老旧区域，挨家挨户敲门劝导撤离。同一时间，街道和物业也已提前落实安置点的物资储备、人员配备和后勤保障，确保抵达即接纳。

应急抢排

在暴雨中拼效率

就在台风对上海影响最集中的时段里，徐汇区漕宝路地铁站出站口出现了积水险情。管网部门抢险人员第一时间发现后，迅速通过清掏雨水口树叶垃圾、启动抽水泵进行抢排，仅用47分钟便快速排掉积水。

再充分的提前准备，也无法完全避免台风极端降雨带来的积水。关键在于，积水发生后能否快速处置、能否把对城市运行和市民生活的影响降到最低。

据不完全统计，“白海豚”集中影响的两天内，上海道路、下立交和住宅小区共出现积水点数百个。面对大量积水点位，不少市民感叹：许多年没有过这么严重的积水，究竟是强降雨太猛，还是城市基础设施跟不上？

这样的追问，恰恰折射出此次风雨考验的严峻程度。

客观来看，此次降雨呈现“面强点极端”的特点，最大小时雨量为徐汇斜土路气象观测站93毫米。9日当天，徐家汇、浦东等气象站点的短时累积雨量冲上全国榜首。有气象专家表示，中心城区(徐家汇站)在此次台风影响过程中的累积雨量打破150多年的历史纪录。如此极端的降雨强度，显然已超出了城市排水系统现有的承受能力。

从排水能力看，问题同样不容回避。上海中心城区地势低洼、调蓄空间不足，极端降水天气的发生频次却在愈发增加。业内人士表示，“三到五年一遇”(小时雨强达到51.2毫米至58毫米)排水标准为全国领先标准，即便是全球最顶尖的标准(小时雨强近80毫米)，仍然难以抵御此次的罕见极端强降水。更棘手的是，上海管网改造再提标不仅成本极其高昂，还涉及历史风貌保护等复杂因素，这不是简单的修修补补能解决的问题，而是涉及城市深层改造的系统工程。

城投水务集团副总经理陈广介绍，此次应对台风是上海市排水管理体制改革之后的首场“硬仗”，改革的核心，是把中心城区三大片区公共排水设施运维事权统一交给城投水务，管理范围增大之后，覆盖范围1690平方公里的中心城区公共区域路段道路积水抢排纳入管理。

强降水带来苏州河水位暴涨，上海启动首次人工翻水作业。上海城投水务机修安装分公司防汛科主任何峰介绍说，现场的15台大容量翻水泵满负荷运行，整体排水能力达每小时3万立方米，将苏州河富余水量排至黄浦江，实现内河水位的快速压降。

基层一线也想方设法与暴雨抢时间。徐汇区在衡复风貌区搭设临时调蓄池，将马路积水引入临时储存，用“空间换时间”的思路弥补管网能力的不足。西藏南路白玉兰家园门口，社区人员冒雨打开窨井盖，20分钟内排空积水。这些灵活应对成了硬设施之外最及时的软补充。

抢排的范畴不仅限于积水，还包括各类次生险情。8月9日凌晨，金山区亭卫公路某企业内一顶大型雨棚被整体掀翻，部分压覆在高压输电线路上。应急、消防、绿容、电力等部门迅速到场，连续奋战，恢复正常供电。

城市保障

风雨中守护“生命线”

台风“白海豚”的影响横跨上周末与本周一，一边是居民居家用水用电用网的最高峰，另一边是成千上万市民通勤出行的早高峰。双重高峰叠加之下，城市生命线面临的压力可想而知。

保障，是防汛防台体系中看不见的防线。

出行是城市运转的基本盘，公共交通必须在安全与效率之间找到最优解。市内轮渡8月8日14时起全线停航，复兴东路隧道随即启动非机动车过江预案，为骑行过江的市民打通了替代通道。上海地铁对多条线路地面、高架区段实施限速运行，随着风力影响减弱，10日下午停运区段恢复运营，最大限度减少对通勤的扰动。

通信网络在风雨中经受考验。8月10日上午，上海移动奉贤分公司接网管系统预警，显示某村多户村民家宽光信号中断，分公司网络部立即组织待命抢修人员赶赴现场“对症下药”。

饮水保障同样在与时间赛跑。上海供水热线962740保持24小时不间断值守，截至8月10日21时，热线共计接听来电5561通，下派用水处置工单1053件，快速响应、高效处置各类供水故障。受台风暴雨影响，某小区地下车库积水导致变频供水系统瘫痪后，供水保障队伍安排送水车和送水袋为居民提供临时用水，同步加急调配抢修设备，以最快速度恢复正常供水。

城市运转不能停，市民的生活补给同样不能断。

台风影响期间，上海市民的“菜篮子”和“米袋子”供应平稳。联华、农工商、大润发、永辉、清美等全市各大商超卖场提前预判市民采购需求，重点加大米面粮油、鲜肉蛋奶、时令蔬菜、水果、饮用水、方便速食等刚需商品的备货量，生活必需品较日常提升五成以上。

在配送末端，基于实时天气及政府预警，美团、淘宝、京东三家平台对部分高风险区域暂停取餐服务、灵活调整配送范围；在天气可控区域，则适当延长配送时长、缩小接单半径，在保障骑手安全的前提下，尽量维持生活物资的末端供给不断档，防线环环相扣，在狂风暴雨中守住这座超大城市的运转底线。

(来源：解放日报 记者 戚颖璞 吴卫群)