运营商叫停网售电话卡 通信资费引关注

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

延续多年的网络代理售卡模式画上句号，手机低价套餐要消失了？

近日，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商一纸公告，掐断了第三方渠道的网络售卡通道。自2026年8月1日起，用户如需通过互联网渠道办理号卡，只能登录三家运营商官方App或官网办理，第三方互联网渠道全面停止提供相关服务。

8月3日，新京报记者调查发现，淘宝、京东、快手、闲鱼等平台上仍有商家公开售卖电话卡，“20元含220G流量”的低价大流量套餐难免让人心动。而部分店铺将电话卡销售链接“包装”在宽带等不明显页面之下，销售入口趋于隐蔽。

禁令落地，剑指虚假售卡、信息泄露等长期痛点，也将通信资费定价权的争议推至台前。过去几年，第三方渠道以近乎激进的补贴逻辑，撑起了一个庞大的低价大流量市场。月租二十几元、上百G流量，这些被用户戏称为“羊毛套餐”的产品，换来了海量增量用户，也养成了消费者对“白菜价”流量卡的集体依赖。

在业内看来，运营商收回渠道主导权的同时，也在收拢定价，消费者将直观感受到“同等流量下月租翻倍”的阵痛。然而，权力上收不应只服务于利润修复，运营商也应当承担相应社会责任，真正制定一款具有普惠价值的套餐。

数据来源：工信部

注：自2024年2月起，中国广电的5G移动互联网接入流量和用户纳入行业汇总；移动数据流量业务收入及同比增速来自工信部2025年统计公报，其余数据按历年公告统计。制图/新京报记者　任婉晴

网售电话卡成“隐藏生意”

8月3日，记者在淘宝、京东、快手、小红书、闲鱼等主流平台搜索发现，仍有商家公开售卖电话卡。

记者以消费者身份在淘宝一店铺花费18元下单一张11位号码的电话卡，客服称可通过快递员激活。这一电话卡套餐为月租29元、235G全国通用流量，接听免费、拨打0.15元/分钟。不过，当得知收货地址为北京后，客服表示，北京无卡，只有设备，转而建议购买含随身WiFi的套餐。

在淘宝另一专卖店，电话卡业务成了“隐藏生意”。记者咨询后，店铺客服提供的套餐链接并不直接指向“电话卡”，而是挂在“中国联通宽带”页面下，消费者若非经客服指引，很难在店铺中直接找到该电话卡入口。

记者花费19元下单了电话卡，客服起初展示了“腾讯天王卡3.0”套餐，月租59元，80G流量。得知在北京使用后，客服表示北京地区没有该套餐，转而推荐了另外两个全国通话和流量均提升的套餐，购卡价格也达到或超过100元，月租为57元或55元。

两家店铺的情况隐约透出低价流量卡的区域补贴特性。地区不同，补贴力度也不同，“北京无卡、外地有货”的情况随之出现。

调查中，记者注意到，为了证明自身合规，两家店铺页面均宣称已获得运营商正式授权，并展示了各自的渠道名称、渠道编码、授权编码。

部分网店未展示任何运营商授权证明

实际上，“29元192GB”“19元200GB”这些令人心动的低价、大流量套餐，正是第三方渠道电话卡最惯用的引流利器。

一家宣称获得中国移动授权的专卖店客服，向记者推荐了“恒升卡”与“闪电卡”。其中，恒升卡月租20元，含220G流量（100G通用流量+120G定向流量）、300分钟免费通话；闪电卡月租29元，含200G全国通用流量，接听免费、拨打0.1元/分钟。

根据客服介绍，“恒升卡”套餐属于联通，但记者通过联通客服核实，对方表示，联通不曾推出“恒升卡”。

调查中，记者在快手分别以0.1元和0.01元的价格下单了电话卡。其中一家店铺客服表示，该产品为11位数字的正规流量卡，月租29元，含60G全国通用流量，拨打0.15元/分钟、接听免费。

下单当天，记者便接到电话，对方要求提交身份证等个人信息，否则无法发货。该店铺首页并未展示任何运营商授权证明，经营主体公示信息显示为“个人零星小额交易，依据电商法相关规定无需办理市场主体登记”。

8月7日，记者注意到，上述快手小店链接显示商品已下架或删除，宣称获得中国移动授权的专卖店也显示已关闭。

整顿收窄了低价选择

京东平台上，第三方店铺的靓号报价与运营商官方App形成了鲜明落差。

在一家“靓号运营商专营店”客服指引下，记者添加了对方微信号，双方沟通转移至站外，但该客服表示，下单流程仍在京东平台内完成。

客服提供的售价单显示，北京联通、移动靓号售价368元起。其中，一个联通靓号，套餐要求预存话费600元/年（或330元/半年），每月50元，含100分钟通话、50G全国流量、30条短信；预存话费用完后，每月低消同样为50元。一个移动号码，要求预存300元，每月低消238元共24个月，含600分钟通话和80G流量。

记者在中国移动App看到，“选靓号”专区的部分北京号码，预存话费至少千元，或要求预存万元以上，这些号码低消在几十到几百元不等，较高可达888元/月。

而在中国联通App上，北京的部分“靓号”预存话费从0元到千元、万元不等，低消从0元到百元不等。

在外界看来，运营商此次渠道收缩，本意是防范虚假售卡和个人信息泄露风险，但消费者感受到的是“套餐变贵了，流量变少了”。

第三方渠道虽然长期存在授权存疑、信息收集违规等问题，但也正是这些渠道，撑起了市场上大量月租二三十元、上百G流量的低价大流量卡供给。相比之下，官方App和官网在售的资费方案往往月租更高，性价比不及此前的渠道产品。在部分消费者看来，这次整顿在解决信息安全隐患的同时，也收窄了低价选择。

记者通过三大运营商App粗略对比看到，在中国移动App资费公示专区，全网资费下的动感地带芒果卡（流量版），国内通用流量+定向流量一共50G，资费标准59元/月；而中国联通App下的畅越冰激凌5G套餐，通用流量50G，资费标准179元/月。

另外，记者拨打中国移动、中国电信、中国联通电话客服后获悉，在不考虑通话、会员、定向流量等其他权益的情况下，北京地区线上可办理的150G流量套餐，月租分别为398元、399元、399元。

观点

重新掌握资费定价主导权 要制定具有普惠价值的套餐

低价卡通过电商平台和直播渠道大规模铺货，本质上是“以价换量”的用户获取策略。不过，2025年三大运营商营收增速普遍降至1%上下，传统业务“增量不增收”。

据2025年财报数据，营收增速方面，中国移动、中国电信、中国联通分别同比增长0.9%、0.1%、0.7%；净利润增速方面，中国移动、中国电信、中国联通同比增长-0.9%、0.5%、1.1%。截至2025年底，中国移动的移动客户达10.05亿户，约净增100万户；中国电信的移动用户数达4.39亿户，净增1413万户，中国联通的移网出账用户达3.57亿户，净增1332万户。

从近十年的监管轨迹看，工信部对电信资费的治理路径大致经历了先放开定价权，再管住服务质量，最后收紧销售渠道的阶段。

2014年，工信部联合国家发展和改革委员会将电信业务资费改为市场调节价，运营商获得自主定价权。此后，工信部持续推动提速降费专项行动，其中，2017年9月1日起，手机国内长途话费和漫游费全面取消。

资费放开后，“套餐复杂”“隐性扣费”“虚假宣传”等问题随之显现，监管重心从“降价”转向“规范”。2021年的“断卡行动”以打击电信网络诈骗为切口，压实号卡实名制和渠道责任；2025年启动的“明白办、放心用”行动，意在落实资费公示要求、推动基础电信企业进一步完善“事前告知、事中确认、事后提醒”全流程服务机制。

盘古智库高级研究员江瀚认为，之所以市场上低价大流量卡能大行其道，核心原因还是电信运营商官方自身的定价机制出了问题。“这是一个典型的供需错配问题，在网上这些年最常见的往往是19元近200G的流量套餐，这种套餐虽然可能有虚标成分，但它确实击中了用户的痛点。”

“拨开信息安全、市场规范这些摆在明面上的理由，这件事本质上是一场通信行业的定价权争夺战。”江瀚说，长期以来，第三方渠道依靠低价套餐分流用户，持续冲击运营商官方资费体系，运营商持续深陷无意义的价格内卷，增量难增收。运营商已经厌倦持续消耗的渠道价格战，希望收回渠道权限，重新掌握资费定价的主导权。

他认为，虚假宣传、信息泄露、依托电话卡滋生的电信诈骗，必须持续严厉打击。但是治理市场，不能只依靠简单“封堵”，疏导与规范缺一不可。一方面，管控渠道完全可以采取精细化管理方案，运营商可以搭建统一的授权认证体系，严格审核代理商资质，建立动态淘汰监管机制，筛选合规大型平台开展合作，实现业务全链路可追溯。

另一方面，如果运营商顺利收回渠道定价权，就应当承担对应的社会责任，需要真正制定一款具有普惠价值的套餐，例如在39元以内、含100G以上通用流量的基础套餐。

他表示，短期内官方渠道的资费水平大概率不会主动跟进调整以缩小价差，通信资费在短期内甚至面临实质性的上涨。过去第三方渠道的超低价套餐，本质上是地方运营商为了完成KPI而默许的“渠道补贴”与“多层级佣金”产物。如今渠道全面收口，中间环节的套利空间被物理切断，官方App和官网在售的套餐将回归其标准的商业定价逻辑。消费者将直观感受到“同等流量下月租翻倍”的阵痛，这是行业结束无序内卷、收回定价权的必然结果。