印度莫迪政府究竟想做什么?
最近一段时间,中印关系出现了一点缓和的苗头。
可就在这个节点上,莫迪政府又向中方抛出了新的要求,再度把雅鲁藏布江的问题摆到台面上。
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在那场会谈当中,双方围绕边境管控、机制建设、跨境合作不少议题交换过各自看法。会谈还没过去多久,印度就把这件事对外公开,又一次对雅鲁藏布江下游水电工程表达所谓的 “担忧”,借着会晤的契机,向中方索要各类相关资料。
笔者认为,很多人看到这条新闻心里会冒出疑问,我们到底该怎么看待印度这一波接连不断的要求?
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但是印方这份诉求,并不是无条件、可以强制让中方兑现的权利,至于能不能落实,要看两国之间有没有生效的双边安排。
雅鲁藏布江流出西藏之后,进入印度,当地把这条河叫做布拉马普特拉河,之后河水继续流淌,再汇入孟加拉国境内。
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可很多人容易忽略一点,公约只是倡导合作,并不是强制法条。这里插一句,国际法很多内容是引导各国主动协商,不是说一方想要什么,另一方就必须无条件交出。
事实上,每当碰到大型水电工程这种高度敏感的项目,所谓的数据共享,本质上属于外交谈判博弈的内容,不是印度单方面拿一份公约,就可以强迫我们交出全部材料。
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往细了说,项目推进到哪一步、设计参数、装机容量、水库调度规则,这些内容都在它想要拿到的范围之内
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笔者认为,这些内容早就跳出防洪减灾的合理范畴。这类工程内部资料,涉及中国国土范围内能源基建,里面夹杂不少工程机密。
无论是站在国家安全角度,还是商业机密的层面去考量,中方本来就没有义务把这些细节对外交出。
为什么印度会隔三差五拿雅鲁藏布江水电项目出来说事,反复释放各种焦虑言论?说白了,很大一部分原因就是无事生非。
大家多多少少听过,印度自己在多条跨国河流的上游大兴土木,修建大量水坝水电站,动不动就进行截流操作,下游的孟加拉国、巴基斯坦,都吃过不少苦头。
印度自己习惯用截流的手段拿捏周边邻国,便想当然的预判,中国也会用一模一样的方式对待自己。
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可现实情况和它的猜想完全不一样。中方已经多次对外作出过明确说明,雅鲁藏布江下游的水电工程,主要是利用水流势能来发电,并不是所谓的大规模截流改道。
但是,印方选择性忽略这些公开表态,不停在舆论场上渲染恐慌,放大对中国的不信任感。借着渲染 “水威胁”,一方面给国内民众制造焦虑,另一方面也给自己不断向中方索要各类资料制造借口。
这里插一句题外话,水的问题,从来就不单单是环保、防洪这么简单,背后缠绕着地缘博弈。
印度心里很清楚,只要反复炒作水电工程的风险,就可以持续在跨境河流议题上给我们施加外交压力。
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但是前提一定是双向对等,有来有往,签订具备约束力的双边协议。绝对不能是印度单方面不断提条件,我们单方面无底线进行输出。
总之,下游国家的合理关切,我们可以正视,可以沟通协商。但是合理关切不等于可以无限索取,更不等于能够借着关切的名义,打探中国重大基建项目的内部情报。
一句话,跨境河流合作讲究对等互利,如果印方是单方面的索要,注定很难得到想要的结果。
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