中印签证悬殊：我方45万对印2000，印方仍提无理要求

时隔10天再看7月31日印度驻华使馆那场开放日，真正值得关注的，其实不是几名印度侨民在现场抱怨了什么，而是一个更现实的问题，当中印人员往来正在重新升温时，双方到底准备以怎样的规则重新打开彼此的大门？

印度在华专业人士提出的诉求很明确，包括中国社交平台上的涉印负面内容、印度专业人士获得中国工作签证的难度，以及随行配偶就业受限等问题。

印度驻华大使魏嘉盟也表示，使馆将进一步简化中国公民申请印度签证的材料，并称中方同样关注网络上的涉印负面内容。

按照部分媒体汇总口径，2026年上半年中国向印度公民发放的签证被概括为约45万份，不过中国官方目前公布的2026年上半年数据只确认全国共签发外国人签证证件99.1万证次，并未单独公布印度国别数据。

可以确认的是，截至2025年4月9日，中国驻印度使领馆当年已经向印度公民签发超过8.5万份签证，而印度媒体估算，印度2024年全年向中国公民签发的签证只有约2000份。这件事真正的矛盾并不是“中国要不要继续开放”，而是开放之后，对等原则到底还算不算数。

门开得有多大

从逻辑上看，签证从来不只是旅游和出差手续，它同时也是国家间人员流动意愿的一张温度计。2025年7月24日，印度在暂停约五年后恢复向中国公民发放旅游签证。

到2025年12月，印度又开始减少中国专业人员办理商务签证的行政审查环节，把审批周期压缩到一个月以内。换句话说，新德里不是不知道签证壁垒影响双边关系，而是在关系改善之后，逐步开始修正此前的限制，这背后还有一笔很现实的经济账。

2020年中印边境局势恶化以后，印度大幅加强了对中国企业和中国技术人员的审查。后来印度制造业自己发现，很多从中国进口的生产设备，安装、调试、维护乃至人员培训都离不开中国工程师。

路透社2025年援引印度《经济时报》行业报道估算，相关签证限制在四年时间里给印度电子制造业造成大约150亿美元的产出损失。

这意味着什么？可以断定，人员流动并不是谁单方面给谁的“福利”，而是一种双向资源。印度需要中国技术人员帮助工厂落地产能，中国同样需要正常的商务、教育、旅游和人才交流。

真正稳定的状态，不应该是谁把门关得更紧，而应该是谁都明白，过度把签证工具化，最终成本往往会重新落到自己身上。

开放日

7月31日的开放日很值得单独拆开来看，印度侨民提出的网络舆论问题，并不能简单等同于要求中国“禁止批评印度”。

6月28日以后，网络上一度广泛传播所谓“上海张江印度籍研发组长垄断公司核心代码”的故事。上海浦东警方调查后确认，相关内容系利用人工智能工具蓄意编造，造谣者随后被依法采取刑事强制措施。

也就是说，虚假信息是法律治理问题，针对特定群体的违法行为也有规则可管，但正常的社会讨论和政策批评显然不能与造谣混为一谈。

这恰恰是中印双方现在最需要避免的一种认知误判，印度不能把所有负面舆论都理解成中国官方态度，中国社会同样不能因为两国存在边境和战略竞争，就把任何涉印信息天然当成可信事实。

外交关系改善是一回事，网络情绪是另一回事。如果两者不断相互放大，最后就会形成一个很奇怪的局面，政府在恢复航班、放宽签证，民间却因为一条未经证实的帖子继续加深敌意。

人员流动

印度这些年一直在扩大海外劳动力和专业人才流动体系，这并不是什么秘密。2026年6月，印度外长苏杰生公开表示，印度已经同26个国家签署28项移民和人员流动合作安排。

印度政府随后公布的资料也显示，其正在通过劳动力协议、技能培训等方式扩大本国劳动者海外就业渠道。原因其实很好理解，世界银行估算，印度2024年接收的海外侨汇达到1290亿美元，继续位居全球首位。

对印度这样一个拥有庞大年轻人口的经济体而言，海外就业既能提供工作机会，也能带来稳定的外汇收入，因此人员国际流动本身就是印度经济体系里的重要组成部分。

传统目的地正在提高门槛，加拿大移民部门数据显示，2025年8月印度学生学习许可申请的拒绝率已经达到约74%。美国2025年向印度公民签发的学生签证数量也明显下降。

所以从现实利益出发，印度专业人士希望中国提供更多就业和人员流动机会，并不难理解，但理解诉求，不代表必须接受诉求。

中国是否增加某一国家专业人员的工作许可，本质上仍然应该依据中国自己的产业需求、人才结构和法律制度决定，而不是因为其他目的地收紧之后，中国就自然承担一个“替代市场”的角色。

真正合理的均衡

其实，中印在人员往来问题上并不是没有走过另一条路，早在2023年，中国就曾针对包括印度申请人在内的部分赴华签证办理流程采取指纹采集便利措施。中印还曾因为常驻记者签证问题发生摩擦，双方媒体人员数量一度大幅减少。

签证、记者、航班、商务人员，这些看起来都是技术问题，背后反映的却始终是政治互信。两国关系紧张时，它们最先收缩。关系回暖之后，它们又往往最先恢复。中国面对印度这次提出的工作签证和人员往来诉求，没有必要走向两个极端。

完全关门，没有必要，中国本来就在持续扩大对外开放，真正符合产业和科研需求的印度工程师、医生、学者和企业人员，该来的当然可以来。

但因为对方提出要求，就降低本国准入标准，同样没有必要，更现实的办法，是把“便利”与“对等”同时摆上桌面，印度向中国公民开放到什么程度，中国可以结合自身利益作出相应安排。

印度愿意减少商务和旅游签证障碍，中方也可以继续提升正常人员往来的便利度，这才是一种可以持续的均衡。说到底，45万也好、28万也好，真正值得讨论的从来不是谁发出的签证数字更漂亮。

签证背后反映的是一个更基本的外交原则，开放可以主动，对等不能缺席。交流可以扩大，规则不能因为单方面诉求而改变。

中印关系如果真的要走向稳定，靠的也不可能是谁不断向另一方多提几个要求，而是双方逐渐接受同一个现实，人员往来不是施舍，更不是索取，而是一场建立在彼此利益基础上的交换。中国当然可以继续开门，但门怎么开、开多大、谁能进，最终还是要由中国自己的利益和规则决定。