辽宁
近日，绵阳科技城新区普明片区虹苑路等6个老旧街区改造项目完成招标，投资金额3.12亿元。与以往不同的是，开标后，评审委员会只负责推荐3家中标候选人，最终“拍板”方变成了业主单位。从过去“专家说了算”到现在“业主权责归位”——这正是绵阳全面推开的“评定分离”改革带来的新变化。
过去，评标和定标基本“打包”进行，评标专家既负责审核打分，又直接根据排名决定中标企业。
“这一模式表面看是专家权力过大，深层次弊端在于招标人主体责任虚化。”绵阳市公共资源交易服务中心相关负责人介绍，“评定分离”的核心，就是把招投标拆成两个独立环节。
记者了解到，“评定分离”中，评标委员会只负责评审，筛选出符合要求的合格中标候选人；定标权交还给招标人，由业主单位按照事先公开的规则，从候选人中最终确定中标人。 “评定分离”将定标权和责任一并归还招标人，遵循“谁投资、谁决策、谁负责”原则，同时降低专家被“围猎”的风险，从制度上压缩寻租空间。
改革不能停在“纸面”。今年房建市政、水利和公路工程领域“评定分离”招标范本相继上线启用，标志着“评定分离”在绵阳全面推开。同时，绵阳市公共资源交易服务中心与市发改委、市住建委等部门组织全市招标人、代理机构开展政策培训，对重点项目，中心提供标前辅导、绿色通道、延时服务等保障。
在评审环节，绵阳市公共资源交易服务中心依托“远程异地评标+暗标盲评+评定分离+工位分散+隔夜评标”的组合方式，通过专家“盲抽”、投标文件“盲评”及跨区域专家协同评审，为招标人定标提供专业依据。
截至今年7月，全市已有138个项目完成“评定分离”开标，64个项目发布定标结果，覆盖房建、市政、水利和公路工程等领域。
绵阳市公共资源交易服务中心相关负责人表示，下一步，将继续深化“评定分离”改革，提升服务质效，以数字化、智能化手段护航每一笔公共资源交易的公平公正。
涪江观察记者：唐甜,蒋成林
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