湘财、国盛同日被立案：经纪业务基石条款动刀

文|恒心

来源|财富独角兽

近日，两份措辞高度一致的公告几乎同时落地。

湘财证券、国盛证券各自收到证监会《立案告知书》，案由均为“涉嫌违反《证券经纪业务管理办法》关于账户实名制等规定”。

同一天，广发、红塔、世纪、国元、国融、甬兴等6家券商同步领到警示函或责令改正，一日8张罚单，监管层在政治局会议定调“提升资本市场韧性”的次日集中出手。

市场更在意的是另一层：湘财这一边，承兴系300亿“萝卜章”旧案还没画句号——云南信托诉湘财证券16.78亿追偿案刚在2025年7月被云南高院以“基本事实不清、适用法律错误”裁定发回重审，案由从民事信托纠纷改成侵权责任纠纷，湘财的责任诉求从56%补充责任被抬到连带责任，涉资3.43亿元。

把“当天被立案”和“旧案未了”摆在一起看，湘财、国盛这道罚单就不是孤立事件。

01

账户实名制为什么这次直接“立案”，而不是警示函

账户实名制是《证券法》第五十八条钉死的规则。

任何单位和个人不得违规出借自己的证券账户，也不得借用他人账户从事证券交易。《证券经纪业务管理办法》第三条、第十四条进一步把“落实账户实名制”列为券商从事经纪业务的法定职责。

过往这类瑕疵，监管多以警示函、责令改正收场。

这一次湘财、国盛直接进立案调查程序，处置层级明显高于同日那6家领警示函的券商——立案意味着证监会可调取资料、约谈人员、全面核查，最终是否处罚、罚到什么程度，要看调查结论。

两家公告都没有披露涉及多少账户、行为发生于何时、具体表现是什么，因此现阶段不宜直接等同于“出借账户”“借名炒股”某一种定型违法，最终定性仍以监管调查结论为准。

但有两个信号是清楚的：

一是时点信号：7月30日政治局会议讲“深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性”，7月31日8家券商罚单落地，顶层定调与一线执法形成共振。

二是分层信号：同日8家里，湘财、国盛走“立案”这条重线，其余6家走“警示函/责令改正”的轻线，账户实名制作为经纪业务基石，被单独拎出来压分量。

业内一种偏主流的解读是：经纪业务是券商牌照里最“老钱”的一块，账户实名制又是这块业务里最基础的防线。

过去几年场外配资、量化借道、产品嵌套里都出现过账户穿透不实的影子，监管这次挑两家立案，意图不在“罚谁”，而在“立规”。

02

湘财那条暗线：承兴旧案没完，

重审把“代销过错”重新摆在桌面上

如果把视野从7月31日这纸《立案告知书》往后拉，湘财的另一条叙事线其实更长。

300亿“承兴案”的来龙去脉：2015年2月到2019年6月，罗静控制的承兴系公司利用与京东、苏宁的供应链贸易背景，私刻京东、苏宁印章，伪造购销合同，冒充对方员工、拦截债权确认函快递，以应收账款转让及回购方式骗了湘财证券、摩山保理、诺亚歌斐、云南信托、安徽众信等机构共计300余亿元，实际损失88亿余元——其中湘财证券自管“金汇”系列+代销云南信托“云涌”系列合计踩雷，湘财自身损失9亿余元，云南信托损失15亿余元。

2022年11月上海二中院一审、2024年1月上海高院二审，罗静被判无期徒刑，罗岚十七年六个月，刑事部分已结案。

刑事了，民事没完。

2023年9月，云南信托在南京中院起诉湘财证券等10起案件，涉案16.78亿元。

2024年5—6月，云南信托撤诉南京、改在昆明中院重新起诉，被告缩为“中诚公司+湘财证券”两方，案由从民事信托纠纷改为侵权责任纠纷，对湘财的诉求从“补充责任”升到“连带责任”，涉资3.43亿元。

2024年12月，昆明中院一审判决：中诚公司付回购款，湘财证券承担56%补充责任。

2025年7月，云南高院裁定一审“基本事实不清、适用法律错误”，发回重审——案由仍为侵权责任纠纷，连带责任诉求维持。

湘财股份对监管工作函的回应口径一直是：公安机关未认定湘财及其员工与罗静案存在合谋欺诈或协助违法，公司自查也未发现相关协助行为。但司法层面把“代销机构过错”重新打开来审，是确定的。

为什么这事对湘财不只是“旧账”？

湘财股份2025年业绩：营收24.2亿元，同比增长10.37%，归母净利润4.64亿元，同比增长325.15%；湘财证券母公司实现金融企业报表口径下营业总收入20.12亿元，同比增长21.94%，归母净利润5.3亿元，同比增长118.08%。账面看恢复得不错，但已计提预计负债2.36亿元，与3.43亿全额连带责任之间还有1亿多缺口——若重审判连带责任成立，会直接啃盈利。

更大的变量是资本运作：湘财股份拟以1:1.27换股吸收合并大智慧，募不超过80亿元，2025年10月已获上交所受理。诉讼悬而未决+立案调查双重“或有事项”，是审核端看资产质量和或有负债时绕不开的项。

这里要拆清边界：7月31日湘财被立案的案由是经纪业务账户实名制，与承兴案不是同一件事。但市场对湘财的担忧是“双线叠加”——旧案民事追偿未定、新案经纪业务立案刚开，任何一条出变数都够股价抖一下。

03

从“两家立案”往外看：经纪基石+资管穿透，两条线一起紧

把湘财、国盛这单放到过去两年的监管图谱里，能看到的不是孤立动作，而是两条并行收紧的线。

经纪这条线：账户实名制是“老规定新执行”。

为什么是现在？解释有几个：

技术条件到位了。中证登、券商核心交易系统、IP/MAC/设备指纹这些维度的交叉校验，比五年前做得细得多，“一人多户”“借户交易”的识别成本大幅下降。

场外资管、量化、场外配资的穿透需求。账户不实是这些业务的共同入口，抓经纪就是抓上游。

执法分层在用。同日8家里，投行类违规走警示函/责令改正，账户类走立案，不同性质违规匹配不同程序，是监管精细化。

资管/代销这条线：承兴案之后，“卖者尽责”的标尺在往上抬。

湘财—云南信托这道追偿案，业内更在意的其实是裁判尺度的走向。据《界面新闻》报道，有头部券商合规总监的观点是：法院会严格区分“一般过失”和“重大过失”，只有存在重大过错或与欺诈有因果关联，才支持高比例赔偿乃至连带责任；但这道重审案本身，会反过来统一同类案件的裁判尺度。

承兴案后监管已经在几个方向上收口：

银发〔2025〕77号（人行、金监总局、最高法、发改委、商务部、市监总局六部门联合）明确要求：严格核查应收账款贸易背景真实性、规范电子债权凭证多级流转、严控重复融资、强化中登网统一登记。

交易所ABS挂牌指引持续细化底层资产管控，压实原始权益人、保理服务商、管理人三方责任，集中整治通道化、虚假资产入池、披露不充分。

2026年起防非部际联席启动三年总体战，点名“走单走票不走货”的融资性贸易、供应链金融平台异化、黑灰产渗透三条高压线。

《金融法（草案）》第三十七条（第三方虚假文件责任）、第四十条（欺诈造假最高上年营收5%罚款+吊销+终身禁入）、第二十二条（实业与金融防火墙）把“贸易背景真实性”焊成红线。

把这些和湘财—承兴这条旧线对照看，逻辑是通的：经纪业务抓账户实名制是抓“入口”，资管/代销抓贸易背景真实性是抓“底层”，一个在上游一个在下游，合起来是同一套“穿透”叙事。

国盛这边目前公开信息只到账户实名制立案这一步，没有看到类似湘财的资管旧账牵连，两家虽然同日同线被立案，但后续故事的复杂度不一样——这点写稿时得把边界守住，不能为了“两家并列”就把国盛也往承兴方向带。

结论

7月31日这道双立案，单看是经纪业务一次常规但力度偏高的执法；叠上湘财那边承兴案重审+吸并大智慧审核期的双重背景，就能读出更多东西。

对券商：账户实名制这道“老题”以后不会再以警示函轻拿轻放了，经纪业务合规岗的权重会被重估；资管/代销那条线，承兴案留下的“代销机构过错比例”裁判尺度如果在这轮重审里进一步明确，全行业非标代销的尽调强度、适当性留痕、存续期监控都会再抬一档。

对湘财：旧案民事追偿未定、新案经纪立案刚开，叠加换股吸并大智慧在会，是“业绩修复期碰上或有事项密集期”——市场给估值时会把这部分折价算进去。

对国盛：目前信息面干净些，节奏上看后续《立案告知书》对应的调查结论披露，是否涉及分支机构批量账户、是否牵连到其他业务条线，是关键观察点。

更长的视角里，这一轮的动作不是冲着“办哪家”去的，是冲着“经纪基石+资管穿透”两条线的制度校准去的。

政治局会议讲“韧性”，落到券商身上，就是先把最基础的规矩——谁在用什么账户交易、卖给客户的底层资产是不是真的——重新钉牢。

湘财、国盛这两份《立案告知书》，是钉钉子用的第一锤。