重大项目加快推进 扩投资稳增长有支撑

来源：中国证券报-中证网

　　● 本报记者 欧阳剑环

　　今年以来，包括“六张网”在内的一批重大项目建设加快推进，为扩投资、稳增长提供有力支撑。专家预计，为做好项目谋划储备和要素保障，包括地方政府专项债、新型政策性金融工具在内的多路资金有望加快下达使用。此外，有关部门还将加强规划引导，财政金融协同促内需一揽子政策效能将持续释放，为民间投资营造良好环境。

　　投资结构持续优化

　　重大项目加紧建设，为带动扩大有效投资提供有力支撑。今年以来新开工了三峡水运新通道、广州新机场等一批重大工程项目，新藏铁路东西路段、四川都江堰灌区现代化改造等项目前期工作正在加快推进，争取尽早开工建设、形成实物工作量。

　　“六张网”方面，今年7月，国家超算互联网核心节点项目正式上线，数万颗国产AI芯片高速运行，成为算力网建设的最新范例。此外，国家水网大动脉中的南水北调中线引江补汉工程、能源大动脉上的四川阿坝1000千伏变电站等一大批“六张网”项目正加快建设。

　　京东集团首席经济学家沈建光认为，日前召开的中共中央政治局会议强调扎实推进“六张网”规划建设，预计一些重大项目将在下半年逐步转入建设实施阶段，并对固定资产投资增速形成拉动。

　　在重大项目发挥“托底”作用的同时，投资结构也在持续优化，新兴领域投资增势较好，成为今年以来内需指标运行的一大亮点。

　　国家统计局数据显示，上半年，高技术产业投资同比增长4.6%，其中信息服务业投资增长15.5%；全国知识产权产品投资增长9.4%，占全部投资的比重提高至13.8%；设备工器具购置投资增长8.1%。

　　在中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙看来，提振投资应与现代化产业体系建设相结合，围绕科技创新、先进制造、数字经济、绿色转型和公共服务等领域形成新的投资增长点，提高投资效益和长期回报。

　　强化资金等要素保障

　　为推动重大工程项目加快开工建设，做好项目谋划储备和要素保障尤为关键。

　　多地近期密集召开相关工作推进会，部署后续稳投资工作。安徽提出，拿出更多实招硬招，推动在建项目加快投资放量、新开工项目尽快开工建设、政策资金支持项目按计划推进。湖北提出，要做实项目管理，紧盯项目建设全生命周期，分类推进项目前期工作和建设实施，强化资金、土地、能源等要素保障，

　　形成实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批的梯次接续格局。

　　与此同时，资金保障充足有力。此前，有关部门已将今年“两重”建设项目清单全部下达完毕，共安排8000亿元超长期特别国债资金支持1417个重大项目建设；全年2000亿元设备更新资金总额也已下达完毕，共支持22个领域约1.1万个项目。

　　接下来，包括地方政府专项债、新型政策性金融工具在内的多路资金有望加快下达。中诚信国际研究院研究员闫彦明建议，抢抓三季度施工窗口，加快新增专项债发行使用进度，及时发挥专项债稳基建、稳投资、扩内需的重要作用。中证鹏元研究发展部研究员吴进辉预计，今年8000亿元新型政策性金融工具有望拉动总投资9万亿元至11万亿元，三季度为资金筹集与集中投放期，资金投放后将持续形成实物工作量。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒认为，下半年资金端和项目端能很好地为固定资产投资提供支撑。从资金端看，下半年财政收入预计将保持较好增速，叠加专项债加快发行，财政支出增速有望回升；从项目端看，重大优质项目逐步积累，将为投资奠定较好基础。同时，人工智能等高技术产业迅速发展带动人工智能相关投资；出口保持较好增速也将带动相关投资增长。

　　激发民间投资活力

　　展望未来，扩大有效投资还需进一步激发民间投资活力。

　　当前，各地常态化开展民间资本项目推介工作。宁夏日前公布2026年第二批向民间资本推介项目清单，这批项目聚焦新能源、新材料、现代农业、文旅融合、城市更新、新型储能等优势赛道，共106个，计划总投资650亿元。

　　往后看，“六张网”等重点领域将吸引更多民间资本参与其中。国家发展改革委政策研究室主任蒋毅日前介绍，针对民营企业准入问题，上半年水网建设吸引民间资本超过108亿元、同比增长85.8%，后续还将推出一批经营收益稳定的项目，吸引民营企业参与。有关机构测算，“十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元，考虑到算力建设以企业投资为主，将为民间投资创造巨大空间。国家发展改革委将加强规划引导、要素保障等工作，为民间投资营造良好环境。

　　支持扩大民间投资，财政金融协同促内需一揽子政策效能将持续释放。财政部数据显示，今年初，财政金融协同促内需一揽子政策实施以来，4项促投资政策共惠及民间投资超1.24万亿元，相关资金重点投向中小微企业固定资产投资、先进制造业项目设备购置、传统产业项目技改换代等领域。财政部部长蓝佛安表示，下一步，要加强政策研究储备，紧扣居民消费、民间投资、供需结构优化等关键环节，持续丰富政策工具箱。