成武县一带置业有限公司致山东省纪委李伟书记的一封实名求助信

成武县一带置业有限公司致山东省纪委李伟书记的一封实名求助信

——恳请关注基层政府行政失信、长期拖欠民营企业巨额款项问题

尊敬的李伟书记：

您好!

我们是山东省菏泽市成武县一带置业有限公司(以下简称“我公司”或“投资人”)的法定代表人唐四联及全体股东。今怀着一颗万分焦急与无助的心，向您呈上这封实名求助信。我们深知您肩负着全省党风廉政建设和反腐败斗争的重任，日理万机。我们若非走投无路、申诉无门，绝不敢轻易打扰。但此事关乎我公司近两千万元资金的生死存亡，关乎一家民营企业的基本生存权利，更关乎基层政府的公信力与法治尊严。我们恳请您在百忙之中，倾听一家小微民营企业的泣血诉求。

事情的经过，容我公司按时间节点向您如实禀报。

一、响应政府招商引资号召，依法依规投入巨资

2020年7月14日，我公司积极响应成武县人民政府招商引资号召，与县政府正式签订了《项目投资协议》，(下简称原协议)，拟购100亩商住建设用地。协议约定，第一批约53亩土地于2021年6月底前挂牌出让，价格每亩130万元。我公司依约于2020年7月30日向成武县财政局支付了失地农民社会保障金798,187.50元。

2021年1月29日，成武县人民政府正式批复同意公开出让S201401A号地块。2021年5月6日，县自然资源和规划局(下简称自规局)发布网上挂牌出让公告。我公司于2021年6月4日向成武县会计核算中心支付了土地竞拍保证金900万元。2021年6月8日，我公司通过合法途径拍得该地块，并收到《成交确认书》，成交总价为7088万元。(注：在没有其他人竞争的情况下，由原协议定价每亩130万元变成了133.736万元)。

二、积极履约却遭拒签合同，陷入“有责无权”的困境

2021年6月22日，我公司收到自规局《国有建设用地使用权出让合同》签订情况通知书，要求我公司签订土地出让合同，我公司积极配合，已在土地出让合同中盖章并交给自规局，但自规局一直未盖章返回给我公司。也就是说，我们从未持有过一份与自规局正式签署生效的《国有建设用地使用权出让合同》。

即便如此，我公司依然恪守诚信，按《土地出让合同》及相关规定，截至2021年6月30日，向政府相关部门合计支付了18,668,827.50元(含土地款、契税、耕地占用税等)。2021年8月9日，我公司还取得了《项目备案证明》。

三、政府承诺落空，合作基础崩塌

根据《项目投资协议书》第二条和第四条的明确约定，在投资人支付第一次土地款后，政府应全部返还1866万元给我公司及合作人的应收工程款，但实际上只退回一部份款。另外，本宗地价格在没有他人竞争的情况下，由原协议约定每亩130万元无形中变成每亩133.736万元，因此我们对其相关部门的诚信度就产生了怀疑，也就不能继续信任和继续投入，导致合作基础崩塌。所以，县自规局于2021年8月25日、11月5日发出的催款通知也就因此而搁置了。

四、政府单方宣告合同无效，承诺退款却一拖再拖

2022年1月28日，我公司收到县自然资源和规划局的《告知书》，称该土地的政府批复已被成武县人民政府成政字(2022)4号决定撤销，土地出让合同无效，自规局同意退回全部款项，政府收回土地使用权。随后，自规局要求我公司出具退出函件，我公司予以配合。但实际上县自规局是为了提高土地交易价格，于2022年2月前后将该地块重新挂牌以每亩151.43万元的价格拍卖给了成武县启明国有资产运营有限责任公司(下简称启明公司)。即该块土地总造价由原来7088万元变成了8025.94万元。虽自规局在《告知书》中已明确表态，同意退回全部款给投资人，但实际上还是一分未退，一拖再拖。

五、多次催讨无果，企业陷入绝境

关于退款问题，我们也曾理解政府财政紧张，并给予了充分的理解和宽容。所以在期间曾听从政府建议，再由我们找人(招商)接盘或合作开发，于2022年5月17日又与启明公司签了一份《会议纪要》，但我们也曾带了三家公司与启明公司洽谈合作，结果因启明公司提高了付土地款条件为一次性付清款，让新投资人无法接受而未能达成招商结果，所以我公司就没有正式与启明公司签订任何协议。

至前年启明公司领导正式宣布，该土地由他们处置，由我公司直接找政府收回土地款。至此，我们曾多次找县委主要领导，但县领导总是一直忙而未见。直到2025年9月25日，我公司才正式向成武县自规局发出《申请退款函》，明确要求退还18,668,827.50元。自规局领导仅回了一个电话，再无其它的书面回复。

如今，我公司的关联母公司因大气候等多种因素影响，近几年来经营严重亏损，经济状况已陷入困境。全体员工工资已严重拖欠，也有大部份员工因此离职而失业等，公司已面临倒闭破产边缘。因此，我们为了挽救企业生存，避免大量员工失业，避免给社会带来影响，特来信求助李伟书记，恳请恳请李书记给予关注，也恳请省纪委予以监督。

六、我们的诉求

第一，恳请责令成武县自然资源和规划局及财政收款部门，立即将我公司已付的18,668,827.50元(壹仟捌佰陆拾陆万捌仟捌佰贰拾柒元伍角)全额退还我公司。

第二，请求依法支付资金占用费。根据公平原则及相关法律规定，资金占用费应按银行同期贷款利率或政策允许的利率，自2022年1月28日(自规局出具《告知书》承诺退款之日)起计算至实际退还款项之日止。

第三，恳请对成武县相关部门在此事中的行政不作为、慢作为予以核查，给民营企业一个公道。

李伟书记，我们深知您肩负的重任，也相信在您的领导和监督下，山东省的营商环境会越来越好。我们一家小小的民营企业，没有别的奢求，只求拿回本就属于我们自己的钱!这1866万元，是我们向亲朋好友四处筹措的血汗钱，是银行借贷需按期偿还的债务。四年多的投入，已经让我们企业濒临崩溃。也希望成武县政府及相关部门给予重视与支持，尽快给我们退还其全部款项18668827.5元及其资金占用费，以免公司全体股东(含隐形股东)再通过媒体或网络进行发酵，或通过法律途径追索，以避免影响政府及相关部门的诚信和形象。

恳请李伟书记为我们做主!

此致

敬礼!

求助人：成武县一带置业有限公司

法人代表：唐四联

联系人：唐四联

联系电话：13632762111

二〇二六年八月八日

【附件清单】

1. 《项目投资协议》(2020年7月14日)

2. 成武县人民政府《关于公开出让S201401A号国有建设用地使用权的请示的批复》(成政字〔2021〕11号)

3. 国有建设用地使用权网上挂牌出让公告

4. 《成交确认书》(成土交字〔2021〕19号)

5. 《国有建设用地使用权出让合同》签订情况通知书及证明

6. 《项目备案证明》

7. 催款通知书(2021年8月25日、11月5日、11月8日)

8. 《告知书》(2022年1月28日)

9. 《会议纪要》(2022年5月17日)

10. 《申请退款函》(2025年9月25日)

11. 全部付款凭证、税票、收据等