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老百姓喊了几十年“希望企业退休金能再公平一点”，这个愿望背后，是一组扎心的数字。
一、同样退休，差出一倍多
2026年全国企业退休人员月人均基本养老金约3640元，但中位数只有3050元。一半以上的企退人员每月到手不到3050元，将近45%的人连3000元都摸不到。改制下岗、小微企业退休群体普遍集中在2200-2900元区间。
而另一边，机关事业单位退休人员算上职业年金，月均待遇在5870元到8136元之间。同等工龄条件下，月度待遇普遍相差3000元左右。
二、差距是怎么来的？
第一，职业年金“强制”与“自愿”之分。 2014年并轨后，机关事业单位强制建立职业年金，单位缴8%、个人缴4%，覆盖率接近100%，人均每月领近800元。企业年金2004年就推出了，但一直是自愿，截至2026年初全国4.7亿企业职工中，参加的只有3389万人，覆盖率不到8%。100个企业职工里，不到8个人能领到这笔补充养老金。
第二，视同缴费“两套算法”。 一个1980年进厂的国企工人，当地1995年建立个人账户，只能认定15年视同缴费；同样1980年参加工作的公务员，2014年之前的34年工龄全部计入。指数更不一样——企业大部分省份统一按1.0核定，机关事业单位与职级挂钩，正科级1.2到1.4，副处级能到1.5甚至1.7。光过渡性养老金这一项，每月就相差1040元。
第三，缴费基数“精米白面对糙米杂粮”。 机关事业单位按实际工资足额缴纳，大量企业长期按当地社平工资60%的下限申报。
三、活着差，走了之后差距更大
企业退休人员去世，抚恤金按缴费年限9到24个月计发。事业单位按20个月本人基本离退休费，机关单位按40个月基本离退休费加全国城镇居民人均可支配收入2倍。一位基本离退休费4000元的机关退休人员，抚恤金能到27万以上；同样工龄的企业退休人员，最高也就11万出头。差距超过16万。
四、政策正在往哪走？
2026年人社部《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》首次明确提出： “退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜” 。这标志着持续多年的“按比例普涨”模式正在改变。
全国政协委员周世虹也提出：“机关事业单位、企业职工、城乡居民三大群体退休人员养老金待遇差距较大，劳动者退休后的养老待遇理应平等。”中国社会保障学会会长郑功成建议“十五五”时期把缩小三大群体间的养老金差距作为重要任务，制定清晰的时间表和路线图。
方向有了，但正如一位在车间干了一辈子的老工人所说：“我不是眼红他拿得多，我是想知道，当年定这些规矩的时候，谁替我们说过话？”
“提低控高” 只是第一步。从“缩小涨幅差距”到“缩小存量差距”，1.4亿企退职工等待的，是一个迟到多年的公平答案。
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