山东
眼下，各地正集中推进国企改革历史遗留问题的专项清查，力度相当大。审计和纪检监察部门按照国资委出台的追责办法，对过去十多年间的改制和产权交易项目逐一过筛子，重点锁定三类长期侵吞国有资产的责任方。
说实话，过去那种靠信息不透明、钻监管空子蒙混过关的做法，如今在倒查机制下几乎无处藏身，该谁的责任再也推不掉了。
这次倒查的重点集中在近15年来的改制和产权交易项目上。
对于造成5000万元及以上重大损失，或者恶意损害职工安置权益的事件，追溯期不受时间限制，可以终身追究。相关责任人无论已经退休、调任还是辞职，都会被纳入追责范围。
追责目标明确锁定手握决策审批权或者主动参与违规操作的人员，普通一线职工、身份置换员工以及合规退休人员不会受到牵连。这次整治行动针对的是权力寻租行为，并不否定市场化改制的总体方向。
从各地通报的案例来看，有三类人群是追责的重中之重。
第一类是企业决策层，包括董事长、总经理等掌握最终决定权的人。他们的常见操作包括授意评估机构压低资产估价，在改制前把优质资产转移走，克扣职工补偿金，或者设置不合理的持股门槛，把国有资产以明显低于市场价的价格转让给关联方。现在各地运用的数据比对工具相当厉害，能够直接识别异常交易价格和资金流动轨迹，这类操作很容易就被揪出来。
第二类是财务、资产等关键审批岗位人员。他们的主要手段是配合做假账，比如篡改财务报表、设立内外两套账目、违规处理企业债权。即便这些人早就离职了，当年亲手签过的原始凭证也会被翻出来作为追责依据。审计部门通过不同业务系统的数据交叉比对，能够精准定位问题点，想躲过去基本不可能。
第三类是外部资本合作方。有些社会资本和内部人员勾结，以低价拿到优质资产后，既不关心职工安置，也不在意企业长远发展，脑子里只想着短期套现获利。有的还签下不平等协议长期占用资源，吃相很难看。这次倒查会重新审核所有交易合同，违规签订的协议直接作废，被侵占的资产依法追回。
在具体处置上，对三类对象分别采取不同措施。对内部管理人员，违规获得的绩效和激励收益全部追回，情节严重的给予降职、开除并终身不得进入国企，涉嫌犯罪的移送司法机关。对外部合作方，违规转让协议予以撤销，不配合的将被强制执行，同时列入失信名单。核查过程中，职工补偿金和社保欠账问题会被重点复盘，优先用追回的资金补发职工应得待遇。
针对社会上的一些疑问，这里一并说明。这次只查违规个案，合规项目不会重新翻旧账。普通职工不必担心被无辜牵连。退休不代表责任失效，终身追责是实打实的。倒查的同时会一并解决职工历史遗留的权益问题，不是只管追钱而不管职工安置。
在清理旧账的同时，制度层面也在同步完善。今后所有重大决策过程必须记录清楚，任何个人不能单独做出决定。第三方评估审计机构实行准入制度和平台比对，造假行为会受到严肃处理。资产交易统一在公共资源平台公开挂牌，不再允许私下签订协议。年度常态化审计将及时排查风险，防止问题积累成堆。
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