三名知情人士表示,由于美国总统特朗普对石油行业的批评日益加剧,石油行业高管与白宫官员深感不安,正再度加紧开展游说,力求阻止特朗普政府出台限制美国石油出口的相关举措。
行业代表称,游说对象覆盖白宫国内政策委员会、国家能源主导委员会、能源部,以及白宫办公厅主任苏西・怀尔斯。当下特朗普对居高不下的燃油价格愈发不满,高油价或将拖累共和党在今年 11 月国会选举中保住国会控制权的胜算。
一位要求匿名以描述内部讨论的能源行业高管表示:“行业内部以及政府内部都已经全员动员,力求阻止(出口管制)落地。” 该人士补充道,白宫官员尚未正式提出这一设想,“但所有人都清楚,特朗普会做出特朗普式的举动。”
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白宫方面坚称,并未考虑实施出口限制。白宫发言人泰勒・罗杰斯在一份声明中表示:“尽管总统及其整个能源团队已经采取多项举措,缓解能源市场的短期动荡,但本届政府立场十分明确:没有计划出台油气出口限制政策。”
白宫方面并未证实行业说客是否就出口议题接洽过特定机构或官员;能源部相关代表也未回应记者的提问。
这名高管表示,自伊朗战争爆发初期,政府官员就向行业保证,出口禁令不在备选方案之内。但 6 月特朗普下令司法部调查石油企业哄抬油价一事,直接将整个石油行业的警戒等级拉到最高。
特朗普于周一公开指责石油巨头埃克森美孚、雪佛龙 “赚得盆满钵满”,进一步加剧了行业的焦虑。企业高管如今担忧,特朗普可能会通过限制燃油对外出口的方式打击石油行业。自美以对伊朗开战以来,美国燃油出口业务迎来爆发式增长。这名高管称,任何限制出口的举动,也会遭到政府内部其他官员的反对。
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另一名行业官员表示,业界 “就在最近” 再次向白宫重申了对出口管制的担忧。
伊朗封锁霍尔木兹海峡,不仅推高了全球原油价格,还迫使多国转而将美国作为石油与燃料的替代供应来源。美国消费者不得不与全球其他国家争夺骤然收缩的石油供给,这进一步推高了美国国内汽油价格,而供应短缺短期内似乎难以缓解。
特朗普政府此前已经尝试过数套更受石油行业欢迎的降价方案:释放数百万桶战略石油储备,临时豁免《琼斯法案》,方便非美国籍船只在美国港口之间转运油气。
业内人士透露,前石油企业 CEO 出身的能源部长克里斯・赖斯,以及副总统 J・D・万斯多次公开反对限制或禁止出口的想法。赖斯 5 月就曾表态,政府 “绝对” 排除了柴油出口禁令。
美国石油学会主席迈克・萨默斯在采访中表示,他相信特朗普理解维持石油出口的必要性,他还提到,危机爆发初期,总统还在敦促其他国家采购美国石油。
“政府多次表态反对出口管制,” 萨默斯说,“所以我认为目前政策立场没有发生变化。说实话,差不多每过三周,我们就要出来澄清一次这个风险。”
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7 月末,美国原油日出口量接近 350 万桶,较去年暴涨近 30%;柴油、汽油等成品油出口攀升 20%,每日出货量突破 800 万桶。
批评出口政策的观点认为,大量油气货物运往海外,推高了美国国内油价。而油气行业反驳称,切断对外出口会重创本土市场,企业将被迫减产,最终反而抬升全球燃油价格,反噬美国司机。
一名与白宫就此议题保持沟通的炼油行业说客表示:“出口禁令看似在政治上很有吸引力,但最终结果会和初衷背道而驰。把美国的出口商品隔绝于国际市场,意味着美国本土产量下降、供应收紧、国内油价承受更大上行压力,全球市场动荡加剧,这些恰恰是白宫当下最不愿看到的局面。”
值得关注的是,特朗普此次敲打石油行业,意外获得了自由派及进步团体的支持。这类长期批评特朗普能源政策的团体公开力挺管控思路,认为石油企业暴利损害民众利益,呼吁政府不仅要限制化石燃料出口,还应征收企业超额暴利税,将收益补贴普通家庭,缓解民众能源消费压力。
当前美国能源政策陷入两难局面:出口管制有损产业与全球能源市场稳定,放任油气大量出口则会加剧国内通胀、拖累选举选情。在大选压力、民生诉求、行业利益的多重博弈下,美国石油出口政策的不确定性持续攀升,这场政企博弈的最终走向,也将深刻影响全球燃油价格与能源贸易格局。
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