北京
清晨，肥东县三汊河片区，洗扫一体车沿主干道匀速作业，绿化养护车紧随其后进行精细化冲洗。在县城市运营管理有限公司的统筹调度下，道路保洁、市政管养、绿化养护等作业实现高效协同、无缝衔接。这一井然有序的场景，正是肥东县深化城市精细化管理体制机制改革的生动缩影。
今年以来，肥东县聚焦城市治理体系和治理能力现代化，以成立县属城市运营管理有限公司为抓手，打破传统条块分割的治理模式，将环卫保洁、绿化管养、市政养护等职能“一揽子”整合。通过探索从“多头管理”向“全域统筹”转型的新路径，在财政紧平衡下，成功算好了一笔城市治理的“经济账”。
破壁重塑：以“化学融合”打破“物理叠加”
长期以来，城市治理深受“多头管理、权责交叉、资源分散”之困。市政、园林归住建，环卫归城管，河道归水务，各部门往往“各管一摊”，交叉地带极易形成“管理盲区”。这种“碎片化”管理不仅推高了行政成本，也制约了公共服务质量的提升。
为破解这一难题，肥东县构建起“统筹管理+运营管控+专业实施”的三级管控体系。根据统一部署，原本分散在城管、住建、水务等部门的环卫服务、市政设施管护、绿化养护及河道保洁等职责被“一揽子”划转至县城市运营管理有限公司，全面推行“巡、管、养、考”一体化作业模式。
集约赋能：以“资源统筹”提升“治理效能”
体制机制创新的成效，最终体现在治理效能的提升与群众获得感的增强上。肥东县选择货运重载车流密集、治理难度较大的三汊河片区作为首批试点，将道路保洁、市政管养、绿化养护、物业服务“四位一体”业务全面移交县城市运营管理有限公司。
面对片区路面破损频发、扬尘管控压力大、多领域管护协同不畅等难题，公司依托全域统筹运维体系，打出“降本增效”组合拳。环卫保洁方面，投配6台专业车辆每日机械化清扫抑尘26趟次，14名保洁人员分时段巡回补扫，构建“机械全域清扫、人工精细补扫”的立体化模式；市政与绿化管护方面，实行网格化常态化巡查，同步开展管网清淤、道路病害抢修及绿植冲洗，及时修复重载车辆造成的设施损耗。
多板块联动不仅大幅降低了设施大修成本，更让路面病害修复时间大幅缩短。片区30余家建材企业和周边居民切实感受到了环境提质带来的便利。据初步测算，推行一体化运营后，肥东县城市环境综合治理成本预计将同比下降超25%，人力成本降低40%以上。这笔“经济账”的背后，是国企担当与精细化管理的完美结合，让有限的管养经费发挥了最大的民生效益。
机制护航：用“平稳过渡”保障“长效运行”
城市治理改革是一项系统工程，既要大刀阔斧，又要稳妥有序。为确保公共服务工作有序衔接，肥东县深化“管办分离”改革，坚持“行政监管与市场化运营分离”原则，在将服务职能移交的同时，明确原行政管理部门监管职责不变，形成“企业干、部门管”的良性互动格局。
针对原市场化服务合同尚未到期的情况，肥东县采取“无缝续签、平稳过渡”的务实举措，将原合同续签至新企业正式进场运营之日止，服务经费仍由原渠道解决。这一机制创新，既有效压缩过渡期，又厘清工作权责，确保改革期间公共服务“不断档”、城市环境“不降级”。
从“九龙治水”到“一体同心”，肥东县以体制机制创新为笔，以国企运营为墨，正绘就一幅宜居、韧性、智慧且高效的城市治理新画卷。下一步，肥东县将持续健全多板块联动处置机制，总结标准化运维经验并逐步向全县其他重点片区复制推广，以常态化、高品质管护持续擦亮城市治理底色，为县域乃至更大范围的城市精细化运营提供可复制的“肥东样板”。(余魁)
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