美国宣布撤走领事馆，主动给中国让位子，这种好事希望特朗普多干

美国宣布撤走领事馆，更像是主动给中国让位子。别看他们现在走的轻巧，以后想回来就难了。

美国国务院日前宣布，计划关闭五处驻外的外交机构，包括加拿大温尼伯，日本名古屋，印度尼西亚棉兰，喀麦隆杜阿拉，还有格林纳达圣乔治。

按照美国官方的说法，这样干的目的很简单，就是为了省钱。

不过，参议院外交关系委员会的民主党议员沙欣却对此很担忧，在她看来，这五个地方有三个中国已经设立了外交机构，美国要是撤了，中国必然填补美国的这个真空。

在她看来，还说这些机构的运营成本，其实只占美国国务院每年预算的极小一部分，为了省这点钱就退出中国已经存在的地方，是很不划算的。

【现在是美国主动在给中国让位子】

首先需要明确的一点是，沙欣说的话肯定是有党派攻击的意思，但她也说清楚了，不是中国在挤走美国，而是美国自己在给中国让位子，中国有能力接住这些被美国放弃的位置。

关闭五处外交机构也不是一次独立的事件，美国驻外的外交机构收缩这件事，持续了一年多了。去年7月，美国国务卿鲁比奥主导的美国国务院精简计划，一次性就裁掉了1300多名员工。

其中包括246名职业外交官和1107名文职人员，运营了64年的美国国际开发署也被关闭，剩余的职能移交给美国国务院。

眼下，美国驻外大使的职位大面积空缺，一些关键的岗位至今都没人接。从裁人到关机构，再到撤掉外交领馆，方向始终没变过。鲁比奥主导的精简计划，说是要提高效率，实际上是特朗普的美国优先策略，在外交上的执行落地。

但外交可不是一个可以随时开关的买卖。一个领馆背后是十几年甚至几十年攒下来的人脉网络，而且本国企业进入当地市场也需要领馆来引路，在当地的本国人民出了事，第一个就要找领馆。

这个领馆虽然一纸通知就可以关掉了，但重建起来可能要花一代人的时间。

卫报在报道里采访了一位在温尼伯领事馆干了20年的前政治专员，他说从加拿大卡尔加里到多伦多之间的地区很辽阔，在加拿大中部设一个领馆覆盖这片区域，是有必要的。

撤了领馆，虽然省下了房租水电那点钱，但是跟当地政商圈子长久以来建立起来的工作关系直接就断了，短期内也恢复不了。

【中国来不来和美国走不走是两码事】

中国长期在全球各地，系统性地铺设外交网络，因为一带一路的经贸合作推进到哪里，领事馆和经贸代表处就得跟进到哪里。

名古屋是日本制造业的核心地区，丰田总部就在这附近。棉兰紧邻马六甲海峡，守着全球最繁忙的航运通道。格林纳达所在的加勒比地区，也是中国近几年拓展外交的区域之一。

中国在这些地方的外交机构，不是看见美国关门才赶紧建立起来的，而是跟着长期的经贸战略，一点一点建出来的。但这次被关的五处美国外交机构里，温尼伯并没有中国的外交机构，美国也还是撤了。

这说明美国的撤退不完全是因为中国在和他竞争。他们也有自己的外交收缩策略，有些地方美国可能觉得投入产出不成比例，有些地方美国可能认为，让驻该国大使馆兼管一下就行了，这些地方的动作，跟中国没有什么直接关系。

所以说，美国的离开不是被中国挤走的，是它自己想好了就决定不干了。中国在这些地方的存在，更多是长期的战略，不是针对美国撤退的短期临时反应。

但不管怎么说，全球影响力地图上的几个点，正在从美国的手里，默默地给到了中国。

站在中国的角度，只能说这种好事希望特朗普以后多干了。

【美国盟友的信心会受到影响】

这件事可能会伤到的不是中国，也不是美国，而是美国的盟友和伙伴国家。

比如温尼伯的领馆被关，加拿大国内已经有人表达不满。

日本和印尼这两个被美国长期看好的地缘政治点位，看到美国在自己家里撤掉了外交机构，他们心里的安全感肯定会打折扣了。

像格林纳达这样的小岛国就更现实了，中国带来了基建合作和投资机会，而美国连领馆都不想开了，那他们怎么选，就很明显了。

美国的盟友们能不能维持，不光要看他们的军事同盟条约上写了什么内容，还要看平时有没有人在这里盯着。毕竟外交机构和人员在这里，本身就是一种承诺。外交机构和人员走了，承诺可能就变成了空话。

美国现在还能靠军事实力和美元体系，撑着全球的主导地位，但外交网络的收缩，长期来看会一点一点地掏空美国主导的基础。

美国的领馆关得越多，美国对当地的政治经济的了解就越浅，美国企业在当地拓展市场时，就少一个可以依靠的官方机构，美国人在当地碰到突发事件时，反应就慢了半拍。

这些损耗在多年之后，会变成一种很难逆转的被动。

【门关上容易，但再打开就难了】

在权力越来越分散的世界新形式里面，谁更愿意投入更多精力和时间，更沉得住气，去经营长期的国际关系，就更容易把一个个的小优势攒成大的趋势。

美国可能会继续一个一个地关领馆，短期来看财政数字是关闭的对了。

但当美国有一天想重新打开那些被自己关上的门时，门口可能已经站满了别人。

这是一种很安静的转移。没有战争和对抗，但它的效果会更重，也更持久。

文｜风禾浩 资深媒体人、杂志社高级编辑