白龙尾岛往事：当年移交给越南的这座岛，还有机会要回来吗？

提到中越之间的历史旧账，白龙尾岛（古称浮水洲岛），始终是很多国人心中一道解不开的心结。

全岛仅仅3平方公里，弹丸之地，却牢牢卡在北部湾的中心位置，距离我国海南岛、越南海防距离大致相当，战略位置十分关键。网上流传最多的说法，是这是当年“借给越南”的岛屿，时至今日依旧没有归还。

但历史远比“借而不还”四个字更加复杂，裹挟着冷战时代的大局抉择，也留下现实难以逆转的局面。

一、明清便是中国渔民家园，铁证留存岛上

早在明清时期，海南、广东的渔民就把这座小岛当成出海的避风落脚点。每逢台风来袭，渔船便驶到岛上躲避风浪，世代在此捕鱼、休整。

1877年，海南文昌商人符连明牵头，在岛上修建海宝庙，供奉妈祖与伏波将军马援，庙里留存“光绪三年”铭文铁钟，是实实在在的历史物证。岛上慢慢形成两座村落：浮水洲村、公司村，居民全部是来自海南的汉族百姓。

风波始于近代殖民入侵。

1887年，清政府与法国签订《中法续议界务专条》，划定陆地边界，条约中的经线，原本只用于划分近岸岛屿，中方从未认可这条线可以决定北部湾海岛归属。

可法国看中这片海域的价值，1921年开展海上勘测，1937年派兵登岛占领，委任华人担任里长，改岛名为白龙尾岐。即便法军占据岛屿，中国渔民依旧照常登岛捕鱼，传统渔权没有中断。

二战时期，岛屿先后落入日军、法国殖民者手中。1947年国民政府公布南海十一段线，但因为岛屿被法国实际控制，无力收复。

1955年7月，解放军登陆浮水洲岛，肃清岛上国民党残余势力，正式收回该岛。设立儋县浮水洲办事处，划归海南行政区管辖，派驻守备大队。彼时岛上249位居民全部是汉族，讲儋县方言，岛上银行、学校、供销社一应俱全，是完整的中国基层治理单元。

可惜这份实际管辖，只维持了短短两年。

二、抗美援越大局之下，1957年岛屿移交越方

冷战局势紧张，美国不断加大对越南的军事介入，北越迫切需要一处海上点位修建雷达站，用来提前预警美军轰炸机动向，于是向中国提出请求。

出于“同志加兄弟”的情谊，以及共同抗美、守护我国南部边境安全的战略考量，中方同意移交岛屿。

1957年3月，马白山将军作为中方代表主持交接仪式，岛上学校、营房、各类设施全部无偿转交越南，岛上居民随之转为越南国籍，岛屿划归越南海防市管理。

这里需要厘清一个关键点：并没有一份白纸黑字写明“借用、到期归还”的正式借据，只是特殊时代背景下的管理权移交，这也成为后世争议的根源。

拿到岛屿之后，越南立刻建设雷达与军事设施。整个越南战争期间，白龙尾岛就是北越的海上“千里眼”，依靠岛上雷达提前预警美军空袭，大量中国援越军火、粮食、药品，也经由这座岛屿周转输送前线。

然而硝烟散去，局势彻底反转。

在苏联支持下，越南不断在边境制造摩擦，1979年对越自卫反击战打响。出于避免外部大国介入的战略考量，我方军事行动限定陆地边境，没有对白龙尾岛采取军事行动。

到80年代边境轮战阶段，白龙尾岛彻底变成越南的海上军事据点，越南舰艇时常从这里出发，驱赶世代在此作业的中国渔民。祖祖辈辈的传统渔场，变得危机四伏。

三、九年艰苦谈判，北部湾划界尘埃落定

1991年中越关系正常化，1992年，漫长的北部湾划界谈判正式开启，一谈就是整整九年。

岛屿效力、海域划分、渔业权益，每一项都博弈激烈。

2000年12月25日，《中越北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》在北京签署，2004年6月30日正式生效，这也是我国第一条海上边界线。

谈判桌上，中方做出关键博弈：白龙尾岛仅享有12海里领海，仅3海里的专属经济区与大陆架效力，不作为完整划界基点。

如果按照完整大岛标准计算，越南可以圈占大片海域，我方谈判代表在此寸步不让。

最终北部湾海域划分结果：越南占53.23%，我国占46.77%，同时设立中越共同渔区。

如今的白龙尾岛，由越南实际管辖，岛上常住人口超千人，驻军、移民混居，也留存部分华人后代。当地发展渔业，还小规模开发旅游。按照协定，我国渔民需要在距离岛屿15海里之外开展作业，越方海上执法引发的摩擦，也时常在网络掀起热议。

四、客观现实：岛屿还能收回来吗？

从现实与国际法层面来看，经过划界协定落地，白龙尾岛由越南实际管辖已经成为既定事实。想要复刻港澳模式收回主权，现实路径十分艰难。

但当年谈判争取“不给予完整岛屿划界效力”，也相当于法理上留下注脚，尽可能降低这座岛对我方海洋权益的挤压。

放到当下，中越高层互动恢复，渔业协定持续续签，油气勘探、海上执法沟通机制不断完善，南海行为准则磋商稳步推进。历史争议被纳入双边协商框架，是当下两国务实的选择。

但民间的情感无法轻易抹平。很多海南老一辈渔民，依旧记得当年登岛避风、赶海捕鱼的岁月，海宝庙、老渔村的记忆，深深烙印在老一辈人的心里。

站在今天回望，1957年移交是特定时代的战略抉择；79年未对岛屿动武，是权衡国际环境的克制；2000年划界协定，是新时期处理海洋争端的现实结果。

我们不能用现在的眼光，简单去否定几十年前的时代抉择，但这段历史值得被如实记录，“浮水洲”这个名字，不该被彻底遗忘。

一座3平方公里小岛，见证了百年来北部湾的风云变幻。短期之内，岛屿现状很难发生根本性改变。

历史不会被抹去，渔民的记忆也不会消散。而国与国之间，在既定协定的基础之上管控分歧、合作共赢，才是符合双方现实利益的出路。

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