“德国恐惧”回归：1500亿军费超英法之和，默茨称“邻居会更安全”，但邻国怕了

Was Deutschlands wachsende Militärmacht für Europa bedeutet

2029年，德国国防支出将超过1500亿欧元——超过英国和法国的总和。一个“具备战力的德国”正在欧洲大陆中部崛起。

这是欧洲多年来一直要求的——但当一个真正强大的德国出现时，邻国却开始害怕了。“一个支出远超邻国的德国，将在法国、波兰及其周边小国不可避免地引发担忧，”CNN主持人扎卡里亚写道。

法国人问：德国想干什么？波兰民族主义者打反德牌，意大利五星运动用反德情绪拉票。而德国选择党在民调中领先——首次有一个质疑欧洲一体化的政党坐在德国权力的中心。

意大利总理梅洛尼、波兰总理图斯克、法国总统马克龙、德国总理默茨 | 图源：德新社

"德国恐惧"（German Angst/Angst vor deutscher Macht）的历史性回归

联邦德国正在向军事强国挺进，由此或改变欧洲的力量格局——这唤醒了曾被认为早已克服的旧日恐惧——尤其因为德国选择党的存在。

当一位联邦总理强调那些看似理所当然的事情时，可能是客套话——也可能是一条特殊的信息。无论如何，都值得竖起耳朵，最近在德国总理府就是这种情况。

默茨召集了最重要的欧洲伙伴：法国总统马克龙、意大利总理梅洛尼、波兰总理图斯克以及当时（6月底）仍在任的英国首相基尔·斯塔默。

事关欧洲的安全——在一个来自东翼俄罗斯挑战、美国重新思考其保护国角色的时代，欧洲国家希望展示团结。

默茨欢迎了他的客人，然后说了这样一句话：“当德国变得更强大，我们的邻居应该感到更安全。”

一个强大的德国——这正是其他欧洲国家长期以来所要求的。一个不再躲在纳粹历史背后、而是投资于欧洲大陆军事保护的德国。

但这个德国会继续保持可信赖——还是会重蹈旧的霸权模式，再次成为邻国的威胁？

“我害怕德国的无为更甚于害怕德国的力量，”十五年前波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基曾如是说。如今，西科尔斯基的论断正接受现实检验。

欧洲在变化，因为德国已经改变。

在俄乌战争的警醒下，欧洲大陆中部正在崛起一个具备战力的国家——并改变欧洲的力量格局——2029年，联邦德国将支出超过1500亿欧元用于国防，大约相当于英国和法国的总和。

德国的军事复兴将“与其他欧洲大国产生紧张关系，而不仅仅是与俄罗斯”，美国政治学家罗伯特·卡根担忧道。

“时代转折”会带回一个被认为早已克服的创伤吗？对德国力量的恐惧？

这种历史性的担忧因当前的政治趋势而加剧：德国选择党的崛起。自二战结束以来，首次有一个质疑欧洲一体化进程的政党在德国民调中领先——而欧洲一体化正是调和欧洲与德国力量的核心机制。

德国选择党接管政府可能仍不现实，但这并不意味着不会有冲突。

美国对外关系委员会(CFR)高级研究员利亚纳·菲克斯在接受《商报》采访时提到了“对德国钱包力量的恐惧”：德国越强大，其他欧洲国家就越难说“不”，如果它们不同意德国对欧洲和在欧洲的设想。

德国总理默茨已认识到这一危险。早在春季，他在一次短暂访问华盛顿期间就会见了菲克斯。他想与她讨论她在外交政策专业期刊《外交事务》上发表的一篇文章：《欧洲的下一霸权——德国力量的危险》。

柏林必须认识到“伴随其优势而来的风险，并通过将德国国防能力融入更一体化的欧洲军事结构来约束德国力量”，菲克斯在文章中建议。

7月中旬在北莱茵-威斯特法伦州布吕尔举行的德法部长级会议正是为了这一信任建设——此前共同战斗机项目FCAS的失败已给两国关系带来压力。

在布吕尔，默茨和马克龙宣布，德国常规部队将首次参加法国核威慑力量的演习。信号是：德国不单独行动，而是与欧洲伙伴更加紧密地靠拢。

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总理默茨希望在关于德国新力量的辩论自我发酵之前，先发制人地应对对德国霸权的恐惧。默茨不愿具名的顾问也强调了这一点——德国外交政策未来的最重要任务之一将是维护战后赢得的邻国信任。

不安情绪已在欧洲蔓延，目前还不足以扰乱欧洲共同防御努力的政治动力。但它已经可以感受到，而且可能会继续增长，仅仅因为它可以被民粹主义者有效地利用。

以法国为例：莱茵河对岸大国的转变在总统选举前一年就引发了战略辩论。法国人担心一个更注重本国而非欧洲思维的柏林。

与此同时，巴黎也认识到，欧洲的军事领导角色可能正在向德国转移。

“在法国，最大的担忧是对工业和军事衰落的恐惧，”法国国际关系研究所德法关系专家保罗·莫里斯说。

法国人问：德国想干什么？

法国人对联邦政府日益倚重国家项目——例如建立自己的军事卫星星座——持批评态度。法国依赖欧洲项目Iris²。FCAS的失败以及德国战略的不明确性也造成了额外的挫败感。

尽管默茨进行了外交努力，法国人仍在问：德国想干什么？联邦国防军深受大西洋传统的影响，莫里斯解释道，而从法国的角度来看，这与加强欧洲主权的努力并不一致。

紧张的预算状况使局势更加恶化。法国的财政空间有限，与德国不同。

5月中旬，法国总参谋长法比安·芒东在参议院财政委员会听证会上警告可能对德国出现“落后”。在常规领域，德国每年可以“投资大约三倍于法国”的资金。“我们可能会落后，”芒东说。

“一个支出远超邻国的德国，将在法国、波兰及其周边小国不可避免地引发担忧。”——法里德·扎卡里亚，CNN主持人

在法国反对派中，德国的新力量早已成为话题——它非常适合煽动选民情绪。右翼国民联盟的玛丽娜·勒庞多次对与德国的联合军备项目表示批评。

而左翼“不屈法国”的让-吕克·梅朗雄则将联邦德国视为霸权力量，不择手段地追求自身利益。

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在其他欧洲国家也呈现出类似景象。在意大利，五星运动试图利用对德国的怨恨来动员选民。在波兰，民族主义者用反德口号拉票。

甚至在美国——总统唐纳德·特朗普不断敦促德国增加国防支出——也出现了最初的疑虑。

CNN主持人法里德·扎卡里亚最近在《华盛顿邮报》的评论文章中支持了CFR专家菲克斯的观点。“一个支出远超邻国的德国，将在法国、波兰及其周边小国不可避免地引发担忧，”他写道。他认为美国从北约的撤出也是这些新担忧的原因。

迄今为止，欧洲大国之间不必相互制衡，因为它们都处于美国的保护伞之下，扎卡里亚写道。“如果美国继续作为霸权存在，德国的军事建设就不会在邻国引起担忧，”菲克斯说。

这是一个矛盾的局面：当欧洲和美国正在讨论一个崭新的德国的力量时，德国的辩论却围绕着自身的衰落。这个国家正处于经济疲软和自我怀疑的阶段。

德国在欧洲国家体系中刚刚经历的历史性力量增长，对大多数德国人来说仍然是隐形的。

这或许也解释了为什么黑红联邦政府最初表现得还有些笨拙。在总理任期之初，默茨宣布要将联邦国防军打造成“欧洲常规力量最强的军队”。这句话在欧洲邻国引起了一些疑虑。

默茨认为自己是一个“有能力学习的系统”

在美国广受欢迎的《每日秀》节目中引用默茨，并播放了德国士兵行进的画面。“德国自二战以来首次重建其军队——这没问题，因为……实际上，也许这是个问题，”喜剧演员特洛伊·岩田说，并做出担忧的表情。

但默茨认为自己是一个“有能力学习的系统”——正如他最近在夏季新闻发布会上所说的——事实上，默茨似乎现在更好地理解了邻国的敏感性。

那么解决方案是什么？CFR专家菲克斯认为，解决方案不在于更少的军备支出。相反，她要求德国进行更深入的一体化。

虽然联邦政府已经进行了一些尝试来实现这一目标。去年，柏林与英国签署了《肯辛顿条约》，旨在扩大两国的紧密防务合作。

与巴黎也有类似的《亚琛条约》。此外还有欧洲共同军备采购项目，以及欧盟2025年批准的共同军备采购融资工具SAFE。

但菲克斯怀疑这还不够。“这些都是太小的步骤，不足以将德国深度嵌入欧洲，也不足以减少对德国主导地位的担忧，”她说。

她要求欧盟委员会发行大规模共同债券用于国防目的——在共同军备采购方面，她也要求德国做出更多承诺。

问题是：共同军备项目的经验令人沮丧——看看FCAS就知道了。因此，其他专家认为，德国恰恰在军备问题上现在更需要采取国家层面的行动。

“那些担心一个强大的德国会单干的人，必须面对一个令人不快的事实：北约需要一个强大的德国军队，”国际战略研究所的弗朗茨-斯特凡·加迪写道。德国要成为欧洲威慑和防御的锚点和整合者，前提是指挥结构和军事手段掌握在德国手中。

至少有一点是确定的：如果德国以任性甚至民族主义的方式行事，不信任将在欧洲蔓延，旧的冲突线将重新出现，长期被认为已克服的竞争将再次爆发。

德国问题曾深刻影响了欧洲历史——如今，它正在重新提出。

本文编译于德国商报当地时间8月5日相关报道，作者：达娜·海德， 弗里德里克·霍夫曼， 莫里茨·科赫

https://www.handelsblatt.com/politik/international/verteidigung-was-deutschlands-wachsende-militaermacht-fuer-europa-bedeutet/100239760.html