杭州的发展壮大是国家发展战略的大手笔以及区域布局的一次重新规划。杭州作为长三角世界级城市群南翼强有力的增長極,積極融入長三角一體化發展等國家戰略,主動對接上海“五個中心”建設,高水準共建長三角G60科創走廊、寧杭生態經濟帶、杭合創新帶。国务院批准的国土空间总体规划中确定了“一主六辅三城、三江两脉八带”的多中心、网络化、组团式、集约型的空间结构,形成了东西并进、南北互动的市域一体化格局。
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杭州城区人口已经突破了千万大关,从特大城市升级为了超大城市,成为除上海之外长三角地区第二大超大城市。全市要围绕历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都的城市战略定位,用城西科创大走廊、城东智造大走廊、城北文化大走廊、西部绿色发展大走廊这四个廊道的矩阵来贯通全域、跨越行政区的发展。创新活力之城、生态文明之都的特点越来越明显,城市发展的各个方面都在展开,多点开花。
从经济发展角度来看,杭州靠数字经济这台发动机推动形成出来的产业体系在不断地向前发展。数字经济核心产业制造业以及高技术制造业的增长态势比较好。人工智能产业已经成为了杭州产业结构中非常重要的支柱之一,使数字经济从互联网、视觉智能转向了人工智能的发展。城西科创大走廊是全市创新资源最集聚、创新主体最活跃、创新生态最优的地区,一直以来都得到了省、市、区三级财政的联动支持,以创新策源为主导,对国家实验室、国家技术创新中心、国家重点实验室等重大高能级科创平台给予专项支持。
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城东智造大走廊以工业主战场为基础,按照自身的实际情况,探索出一条以智能制造为主导的都市工业之路。滨江、余杭、钱塘等核心产业区块围绕集成电路、生物医药、人工智能等方向开展世界级产业集群建设,推进形成研发在上海、成果转化在杭州的模式。全市创新创业生态环境持续优化,“名校名院名所”建设工程稳步推进,新型实验室体系不断完善,原始创新以及关键核心技术攻关能力不断增强。产业升级和创新发展相辅相成,经济发展的质量、抗风险能力不断提高。
在高等教育方面,杭州不断推进“双一流”、高校基础设施提升等重大工程项目,并且加强与浙江大学等杭州高校的合作。推进“环浙大”创新创业生态圈建设,西湖大学被纳入到国家“双一流”建设高校序列中来,并成为新型研究型大学的典范。市属高校很多学科位于全球前列,杭州师范大学创建国家A类学科、浙大城市学院创建高水平一流应用型大学、钱塘大学筹备工作持续推进中。国科大杭州高等研究院等一批优质的高等教育机构也在迅速入驻。在杭州的高校要根据国家、区域的重大战略需求来推进学科交叉融合以及人工智能赋能,并且要打造出具有辨识度的学科高峰。人才引进、培养的力度越来越强,青年发展型城市正在建设中,“春雨计划”、“青荷计划”等人才政策也在不断完善中。高等教育资源越来越丰富,创新性人才大量聚集在一起,为城市的发展和成长提供强大的智力支持以及充足的人才保障。
在交通枢纽方面,杭州西站为铁路枢纽“一轴两翼”的西翼核心,它的辐射范围越来越广,路网通达性也得到了提升。多条高铁线路陆续接入后,从杭州西站出发可到达全国二十多个省会级城市以及上百个其他城市的一百多个车站,并且已经形成以长三角地区为核心、辐射全国主要经济中心的高速交通网络。轨道交通网络逐渐变稠密,地铁四期工程进行得不错。
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地铁18号线一期工程为穿越中心城区的南北向轨道快线,建成之后可以连接萧山、滨江、上城、临平四个区,并且与多条轨道交通线路进行换乘,加快形成“市域半小时通勤圈”。地铁10号线二期、三期工程以及杭德市域铁路一起施工。杭德市域铁路建成后将会与杭州地铁10号线实现贯通运营,可以跨城“一卡直达、无需换乘”,为杭州到德清的一小时都市圈的形成打下基础。城市快速路网不断得到完善,文一西路西延等重点项目也在快速推进中。多维交通网络逐步延伸,把城区时空距离以及都市圈同城化拉近了。
生态环境以及民生配套得到进一步改善。全市名录上的城市公园有几百个,密布于城市的各个角落的城市公园构成了城市绿色的肌肤。公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到越来越高。新(改)建的城市公园遍布全市各个区县,有滨水公园、体育公园、儿童友好公园等等,综合公园、社区公园、口袋公园全部覆盖,可以满足市民各种休闲、健身、游憩等需求。云城中央公园分批进行建设,建成后将会成为联结区域、服务全境的中央生态公园。
云门公园是城市新中心的“生态绿心”,站城一体、园城共生的发展愿景正在实现当中。公共服务设施配套从以前的城市集中供给转变为现在的城乡全域统筹、从原来的最低标准保障提升到现在的品质引领全面升级。教育资源不断扩大并不断提高质量,新建学校、医院等公共设施正在各个区域加速布点。大商业设施和社区商业网点共同规划布局,消费场景更加多样化,商业消费便利程度持续提高。生态环境与市民生活紧密相连,绿色和便利一同成为市民日常生活的一部分。
事实上各个板块发展速度不同,红利的实现有一个过程。轨道交通线网的扩展以及产业平台的成型并不是同步进行的,有的新区域内的公共配套设施仍在建设当中。城西科创大走廊等战略平台正在从规划走向功能实现的过程当中。公共服务均等化的目标和城乡统筹发展的现实之间存在结构性的差距。从原来的造城转为现在的营城,从数量的增长转为质量的提升,建设任务仍然很重。最优资源配臵、科学的建设进度规划、各参与方共同努力推进,都需要时间来验证是否可行并加以改进。阶段性特点也说明了城市的发展是需要不断地积累的,并不是可以一蹴而就的。
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展望未来,杭州将在产业升级、新区建设、生态治理、民生改善等方面齐头并进、相互促进。城西科创大走廊的创新策源功能越来越强,城东智造大走廊的产业承载能力也越来越大,大城北地区文化特色愈加突出,西部绿色发展大走廊的生态转化通道正在逐步打通。原来的城市空间是单中心圈层式的布局,现在变成了多中心网络化的格局。轨道交通线网向更大的地域范围延伸、扩展,在公共设施的服务布局上也由市中心区向郊区新城依次推进。城市的向上发展势头已经形成,市民在出行、教育、医疗、生态、休闲、创新创业等方面得到的好处也越来越多。杭州向世界一流的社会主义现代化国际大都市迈进的步伐正在加快。
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