番禺突击整治城中村乱收费！3户房东违规加收电费被立案

在广州，很多外来务工群体的第一站，就是城中村。租金相对亲民，出行生活配套齐全，是不少年轻人落脚城市的选择。但每年高温夏季，空调使用率飙升，水电费就成了租客绕不开的现实烦恼。不少租客反映，明明官方居民电价不到0.9元每度，自己租房却要承担1.2‑1.5元每度的电费，每个月光电费就要多出几百元开支。这类投诉长期居高不下，也倒逼监管部门持续开展专项行动。近期番禺区就开展一场不打招呼的突击执法，直奔城中村出租屋，查实三户存在违规加收电费问题并予以立案，这件事也把城中村水电收费的现实矛盾再次摆到公众面前。

这次专项突击行动由番禺区市场监管局牵头，联合属地街道、村委会多方力量，选择群众投诉集中的城中村片区开展排查。不同于提前通知的例行检查，本次执法直奔现场，工作人员分成多个小组入户走访，核对供电部门官方电价标准，调取房东缴费单据、租客转账记录、收费台账，逐项核验收费是否合规。当天累计入户检查出租屋47间，现场查实3户出租屋存在违规加价收取电费的行为。涉事房东向租客收取电价在1.2元至1.5元每度区间，明显高于政府核定居民用电价格，属于法律明确禁止的加价收费行为，执法人员完成证据固定后，依法对3户主体立案查处，形成现场震慑效果。

很多不了解政策的租客会疑惑，房东自建楼房，线路存在损耗，楼栋公共照明、电梯运行也会产生用电成本，适当多收一点电费，难道情有可原？这里要厘清一条清晰的法律红线。依据《广州市供用电条例》明确规定，任何个人不得加价、变相加价收取电费，不允许把损耗、维护成本折算进每度电的单价里面向租客收取。

广州居民用电分夏季、非夏季两套阶梯标准，夏季5‑10月第一档电价0.5888元/度，即便是用电量最高的第三档，电价也仅0.8888元/度；自建出租楼栋符合条件还可以申请居民合表电价，统一0.6358元/度，不再执行阶梯上浮。也就是说，普通居民出租屋，合法的电费单价上限就在0.89元附近。房东承担的线路损耗、楼道公共用电、设备维修保洁这些成本，法律允许通过租金、单独的管理费形式协商收取，但绝对不能和用电量挂钩，不能按每度电叠加扣费，一旦把成本折算进电费单价，无论合同是否签字，都属于变相加价的违法行为。

现实当中城中村租赁市场的矛盾，远比法条文字更加复杂。大量城中村自建房没有正规物业公司管理，整栋楼几十间房间，老旧线路会产生一定电损耗，电梯、楼道灯光、水泵都要持续耗电。一部分房东认为，房屋租金已经压得很低，如果电费严格按照官方标准收取，公共运行成本无处消化。于是就出现两种常见操作：直接抬高每度电的电价，或者电费按官方标准，再额外按用电量收取损耗费、维护费，这两种方式，都属于违规行为。

整治推进过程中，也出现一些值得思考的现象。部分房东在监管压力之下，不再直接抬高电费单价，转而变相调整租赁条件：电费回归合规标准，但直接上调每月房租；或是单独设置一笔固定金额的楼栋管理费。从法律层面，固定租金、固定管理费，只要明码标价、租赁合同双方自愿协商，不属于价格违法。但这又带来新的现实问题：治理电费加价，成本会不会间接转嫁到租客身上，原本城中村租金的性价比优势被削弱，这也是监管部门在常态化治理中需要持续平衡的现实难题。

广州全市层面，城中村水电乱收费属于长期重点治理的民生领域。截至2026年6月，全市累计查处各类水电费加价案件2806宗，为租房群体挽回直接经济损失5727万余元，不少违规房东被警告、责令退费，部分情节严重的还处以数万元的罚款。番禺本地也建立起完整治理机制，除突击检查之外，推行出租屋“一栋一档”建档管理，部分街道使用蓝、黄、红三色灯分级监管，轻微问题提醒约谈，反复投诉的重点对象上门核查，屡教不改直接立案。同时还组织房东开展政策宣讲会，把法规条文、收费红线讲清楚，推动房东自查自纠，坚持处罚与普法并行，从源头减少违规行为发生。

但客观来看，想要彻底根除乱象，依旧存在现实阻力。城中村出租屋数量庞大，楼栋、租客、二房东流动性很强，不少违规行为十分隐蔽。部分加价行为只存在于口头约定，没有书面记录；还有租客担心举报之后遭到房东刁难，即便遭遇高价电费，选择隐忍不投诉。执法人员不在场的时候，部分整改过的楼栋，很容易出现问题反弹，这也是为什么专项整治一轮接一轮，相关投诉依旧源源不断。

对于普通租房人来说，很多人并不熟悉电价政策，签租房合同时很容易忽略水电费条款。在这里有几个实用的维权要点可以参考。第一，签约前明确在合同写清电费单价，核对清楚，拒绝口头承诺；第二，留存缴费记录、电表读数照片，转账凭证完整保存，这些都是后续维权的关键证据；第三，如果遇到电费明显超标，可先对照南网在线小程序查询官方电价标准，发现违规加价，可通过12345政务热线提交线索，监管部门会介入核查，查实之后可以要求退还多收取的电费。

当然治理并非只盯着房东一方。治本的方向，还是持续推进城中村出租屋抄表到户改造。一旦每一户租客都能够直接对接电网公司，由供电部门直接抄表收费，从根源上就消除房东加价的操作空间。不过大量城中村自建房建筑条件复杂，抄表到户改造涉及线路改造、资金投入、产权协调，整体推进需要周期，不可能一蹴而就，现阶段突击执法、常态化巡查、普法宣传，依旧是守护租客权益的主要手段。

租房这件事，本质上是双向的契约关系。租客有权利享受合规透明的收费，房东的合理运营成本，也理应得到正视。但合理诉求不能以突破法律红线的方式实现，不能把运营成本转嫁到电费单价之上。市场监管部门的一次次突击检查，立案处罚，目的不是单纯惩罚房东，而是划清租赁市场的规则边界，让租房市场回归公平。

城市发展离不开千千万万外来打拼的普通人，城中村是很多人落脚城市的第一站。水电收费看起来是小事，却实实在在关系每个打工人的生活成本。既保障租客不受乱收费侵害，也兼顾出租屋运营的客观现实，多方合力，才能让城中村的居住环境变得更加规范有序。

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