山东
经济导报记者石潇懿
棕榈生态城镇发展股份有限公司（证券简称：ST棕榈，证券代码：002431）旗下莱阳五龙河生态城镇PPP项目的纠纷维权遭遇终审失利。
8月3日，ST棕榈发布下属公司重大诉讼进展公告称，控股项目公司莱阳棕榈五龙河生态城镇发展有限公司诉莱阳市住房和城乡建设局（下称“莱阳市住建局”）、莱阳市人民政府行政诉讼一案，已收到山东省烟台市中级人民法院作出的终审裁定，法院驳回上诉、维持原裁定，这场持续近两年的政企协议纠纷行政诉讼，暂以项目公司败诉收尾。
据了解，该PPP项目早在2017年就已落地，由ST棕榈与莱阳当地政府出资平台共同设立项目公司莱阳棕榈五龙河生态城镇发展有限公司作为实施主体，莱阳棕榈按合同约定完成出资与项目建设。
但后续双方在土地交付、项目手续办理等履约事项上出现重大分歧，企业方认为莱阳市住建局存在多项违约行为，致使项目合同无法继续履行，由此产生巨额结算与赔偿争议，企业主张的索赔金额约9.09亿元。2024年9月，ST棕榈首次对外披露该诉讼事项称，下属公司莱阳棕榈因PPP项目协议纠纷，将莱阳市住建局与莱阳市人民政府列为共同被告，正式提起行政诉讼主张相关权益。
该案件经莱阳市人民法院一审审理，于2026年4月作出行政裁定，驳回原告莱阳棕榈的起诉。因不服一审裁定结果，莱阳棕榈随后向烟台市中级人民法院提起上诉，此次二审裁定为终审生效裁定，也意味着项目公司通过行政诉讼路径维权暂告失败。
对于此次终审结果，ST棕榈在公告称，本次下属PPP项目公司的诉讼进展，不会对公司日常生产经营产生重大影响，该诉讼结果可能对公司造成的财务数据影响，最终将以审计机构出具的年度审计结果为准。
与此同时，公司表示，并未放弃对该项目权益的主张，不排除以莱阳棕榈股东的身份继续提起相关诉讼。
公开信息显示，ST棕榈成立于1984年，注册资本18.13亿元，注册地址位于郑州市郑东新区，于2010年在深交所上市。公司业务涵盖规划设计、建设施工、综合运营等领域，专注于提供绿色城乡建设和乡村振兴综合解决方案。
股权结构方面，河南省豫资保障房管理运营有限公司持股29.99%，为公司第一大股东，对应实际控制人为河南省国资委。
近年来，ST棕榈经营规模持续收缩。2023至2025年，公司营收分别为40.51亿元、30.65亿元、20.18亿元，归母净利润分别为-9.40亿元、-15.79亿元、-11.91亿元。2026年一季度，公司单季营收仅2.63亿元，营业利润亏损1.29亿元。
经济导报记者注意到，7月31日，在投资者互动平台上，ST棕榈董秘对投资者回复时表示，近年来公司结合实际经营情况，已对经营管理层及中层等员工采取降薪调整，主动压降各类开支成本，2026年上半年的管理费用较去年同期亦有所下降。
截至发稿，中国执行信息公开网显示，该公司今年以来共有7条被执行记录，涉及金额3607.37万元。
编辑 | 吴淑娟
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