广东
证券时报记者 范璐媛
作为市场化化解企业债务风险、助力困境企业纾困重生的有益补充，庭外重组目前仍处于试点探索阶段。业内专家普遍认为，若要充分释放庭外重组的制度效能、打通企业市场化自救的通道，需要构建多层次、系统化的制度体系提供坚实保障。
北京市中伦（深圳）律师事务所区域合伙人许展诚表示，期待《企业破产法（修订草案）》新设立的“重整前协商”制度顺利落地，并建议通过后续配套司法解释细化信息披露、表决效力延伸等细则，探索建立庭外重组阶段执行中止、新增融资优先保护等相关制度。
福田企业重组服务中心理事长林晓春表示，中心也正积极开展相关研究，为规范庭外重组实务操作、强化资产临时保护等建言献策。
在程序衔接层面，受访专家建议，应持续理顺诉讼、仲裁、公证与“庭外重组—庭内重整”的对接机制，明确债权核查、审计评估材料、庭外表决结果在司法程序中的认可与审查标准。
其中，在政策配套与行业规范方面，需持续优化债务核销、债转股涉税安排，打通跨部门信用修复协同通道。同时加快推动出台示范性庭外重组操作规则与重组协调人执业规范，厘清履职标准、报酬机制与责任边界，促进各地重组服务中心规则互通，提升金融机构、国资主体参与重组意愿。
在培育多元参与生态、提振市场投资信心方面，应进一步拓宽产业投资人、资产管理公司的参与渠道，通过市场化契约安排稳定各方预期。同时加强典型案例的宣传引导，普及风险早发现、早化解的理念，引导企业抢抓风险处置黄金窗口期。
此外，可鼓励设立区域性纾困基金，针对中小微企业重组项目适度给予财政扶持，推动府院联动机制常态化，并将庭外重组机制建设纳入营商环境评价体系。
陈夏红建议，具备条件的地区可进一步探索规则创新。“比如深圳可以运用特区立法权，尝试制定《深圳经济特区庭外重组条例》，优化协商表决机制，同意规则不必适用全体一致同意要求，引入破产程序中的自动中止程序等，这样能给庭外重组提供法定的权威支持，提升庭外重组中债务化解的实效与公信力。”
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