WAICO按下全球AI合作“快进键”：数字经贸走向普惠共赢

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——访上海市国际贸易学会会长、上海对外经贸大学国际经贸创 新与治理研究院首席教授黄建忠

■中国经济时报记者 李海楠

在2026世界人工智能大会(WAIC)上，全球首个AI政府间国际组织——世界人工智能合作组织(WAICO)正式成立，29个创始成员国共同发布八项合作发展计划，为全球AI治理与产业合作按下“加速键”。WAICO总部永久设在上海，是中方响应全球南方呼声、团结国际社会推动AI发展和治理的重大举措。

这一里程碑事件将如何影响全球数字经贸规则走向?如何弥合南北国家间的“智能鸿沟”?中国企业与上海又将在其中把握怎样的机遇?近日，上海市国际贸易学会会长、上海对外经贸大学国际经贸创新与治理研究院首席教授黄建忠在接受中国经济时报记者专访时表示，WAICO成员国将以八项合作行动为抓手，通过开放合作弥合南北“智能鸿沟”，推动全球数字经贸走向普惠共赢;中国企业应依托产业综合优势找准定位实现价值链攀升，上海作为总部所在地要发挥制度与产业优势，打造AI国际合作的先行样板。

01

全球数字治理迎来关键里程碑

中国经济时报：在WAIC上WAICO正式成立，同时发布了八项行动合作计划，从国际贸易和全球治理的视角看，您怎么评价这一事件的时代意义?

黄建忠：WAICO的成立可以说恰逢其时。2008年国际金融危机之后，数字科技在全球加速普及，成为各国应对经济低增长、地缘冲突和外部冲击的核心抓手，最终催生了当前方兴未艾的人工智能革命。现在，数字经济和AI已经成为全球新质生产力的核心赛道，也是新一轮全球治理话语权、经贸规则主导权和利益分配格局重塑的前沿阵地。

根据WTO、IMF、世界银行等国际机构的报告，2025年以来，全球围绕数据、算力等AI基础设施的投资，已经成为低迷世界经济中贸易和投资增长的核心亮点。在这样的节点成立WAICO，共同围绕优质数据供给、智能算力普惠、开源生态共享、人工智能深度赋能、数智人才共育、规则标准共建、安全治理协作、人工智能向善等八项行动展开积极合作，本质上是全球主要国家对AI发展与治理的共同回应。

中国经济时报：也就是说，这一组织的成立会实实在在影响未来全球经贸的规则和利益分配?

黄建忠：没错。这次达成的八项行动覆盖了从优质数据到AI向善的全链条，内涵是要从基础资源支撑一直到伦理治理约束无缝对接。

未来各国在这些领域的合作成效、竞争力高低，会直接决定全球数字贸易和投资的走向，也会决定新的全球利益分配格局，这是毋庸置疑的。WAICO作为政府间国际组织，为各国协调立场、开展合作提供了核心平台，其影响会在未来5到10年逐步显现。

02

弥合智能鸿沟

推动包容全球化

中国经济时报：八项行动计划专门提出算力普惠、人才共育等举措支持全球南方国家。您怎么看“智能鸿沟”问题?这些举措对改变南北数字发展不平衡有什么现实意义?

黄建忠：“智能鸿沟”本质上就是发展鸿沟，如果应对不好，不仅不会缩小南北差距，反而会让已有的发展不平衡进一步拉大。

现在，全球南方国家单独应对AI革命，普遍面临资金不足、人才短缺、技术薄弱、基础设施落后的现实困难，单靠自己很难跨过AI时代的门槛，这也是WAICO能够成立、各国能就八项行动计划达成共识的核心动因。

中国经济时报：具体来说，这些合作举措能从哪些层面帮到全球南方国家?

黄建忠：全球南方国家要融入AI时代的全球贸易体系，不能靠单打独斗。通过WAICO的平台，推动数据跨境有序流动、开源生态共享、AI应用场景赋能，再加上算力普惠降低基础设施成本、联合培养数智人才、共同制定治理规则、开展安全监管协作，才能真正让全球南方国家搭上AI发展的快车，改变当前数字贸易领域南北失衡的局面，实现更加包容、互惠的全球化，这也是唯一可行的路径。

03

把握AI机遇

实现中国企业价值链攀升

中国经济时报：AI技术正在重塑全球产业链供应链。您认为中国企业应该如何抓住这次全球AI合作的机遇，实现价值链升级?

黄建忠：中国现在已经是世界数字经济第二大国，这些年我们依托制度优势和超大规模国内市场的丰富应用场景，形成了产能、成本、工程师红利、供应链完整性、技术迭代速度的综合优势，在具身智能、产业数字化等很多领域已经走在世界前列。

作为WAICO的发起国和总部所在地，我们有条件也有责任推动八项行动落地，带动更多国家参与合作，增强全球南方国家在数字治理中的集体话语权。

中国经济时报：对企业来说，具体在哪些环节可以找准自身定位?

黄建忠：中国企业要充分用好我们的综合优势，在数据、算力、应用、标准这些核心环节加强创新。

一方面要在全球AI产业链、供应链里找准关键“链主”、枢纽和节点的位置，比如在算力基础设施、行业应用落地、标准制定这些我们有优势的领域主动作为;另一方面要保持技术迭代的速度，动态向价值链高端攀升，不能只停留在低端制造环节，要真正掌握核心竞争力，在全球AI产业分工中占据更有利的位置。

04

发挥上海优势

打造先行先试试验田

中国经济时报：上海是WAICO总部所在地，也是国际贸易中心和数字经济高地。您认为上海在推动AI国际合作、对接高标准国际数字经贸规则上，可以发挥哪些独特作用?

黄建忠：上海本身就有“数字之都”的美誉，是我国数字经济和AI创新的前沿阵地，人才密集、产业集聚，还有自贸试验区、国际商务合作区、数字经济试验区这些制度创新平台，在对接高标准国际数字经贸规则上已经积累了很多经验，走在全国前列。作为WAICO总部所在地，上海天然要承担起先行先试的责任。

中国经济时报：上海可以从哪些方面发力?

黄建忠：接下来上海要加快数字经济和AI核心产业“2+3+6+6”规划落地，持续推动国际贸易、航运、金融、经济、科创“五个中心”的功能升级，放大进博会的溢出效应，把制度创新优势和产业优势结合起来，在AI国际规则对接、技术标准合作、产业生态培育上探索更多可复制、可推广的经验，为全国乃至全球南方国家的AI合作打造样板，真正成为全球AI合作的枢纽城市。

AI革命正在重构全球经济贸易的底层逻辑，WAICO的成立为全球合作治理提供了新的起点。只要各国坚持开放合作、互利共赢，就能让AI技术真正惠及全球，推动世界经济走向更加包容、更有活力的未来。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波刘卫民

审 核丨周子勋 编 辑丨邹 朵