乐山全域联动建设美丽四川先行区

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

近年来，四川省乐山市生态质量综合评价蝉联“一类”，689个宜居宜业和美乡村如明珠散落，占比超六成；峨眉山市、沐川县跻身四川省首批美丽乡村重点县，峨眉河、青衣江（乐山段）入选四川省美丽河湖优秀案例；沐川朱鹮振翅高飞、马边矿山重披绿装，双双载入《美丽中国建设·四川在行动2025》成果集……这份“绿色成绩单”背后，是久久为功的定力与全域共治的合力。

高位统筹，一张蓝图绘到底

美丽建设，非一日之功，更非一己之力。《美丽四川建设战略规划纲要（2022—2035年）》出台后，乐山闻令而动，迅速启动建设工作。随着美丽建设的深入推进，市委、市政府进一步升格领导架构，构建起了以市环委会统筹领导、“大小专班”协同推进的工作格局。

市委、市政府多次专题研究、批示督办，带队赴浙江绍兴、广东广州、湖北宜昌等地“取经”，学习先进理念。部门主动认领任务，区县将美丽建设融入地方发展全局，各乡镇街道有机结合乡村振兴、人居环境整治，市委党校课堂将美丽建设纳入“关键少数”必修课……党委领导、政府主导、部门联动、区县落实、社会参与的“大环保”格局，为美丽乐山筑起坚实的底座。

美丽建设是一项系统工程，决不能“东一榔头西一棒子”。乐山坚持“谋定后动”，于2024年11月正式印发《美丽乐山建设规划（2024—2035年）》，构建起“1+1+N”政策框架——一份规划定方向，一份分工方案明责任，N个实施方案促落地。

立足长江上游重要生态屏障的战略定位和全省老工业基地的转型实情，乐山锚定“人与自然和谐共生的美丽四川先行区”一个总目标，确立“长江上游高水平保护示范区、岷江流域高质量发展示范区、成渝双圈高品质宜居示范区”三大定位，部署五大重点任务、实施五大重点工程。更将目标任务细化为“一表四清单”——指标表、任务清单、政策清单、项目清单、成果清单，让美丽建设看得见、摸得着、可考核。

靶向攻坚，标本兼治为美丽加码

老工业基地的绿色低碳转型、环境质量的持续稳定改善，是美丽乐山建设的两大关键攻坚点。乐山以“减污降碳”和“环境提质”双向发力，推动美丽建设从“治标为主”走向“标本兼治”。

绿色转型，动能焕新。作为国家第二批碳达峰试点城市，乐山率先开展生态环境管控单元重点攻关，加快构建“241”现代化工业体系。截至目前，能耗强度稳步下行，生态环境分区管控减污降碳协同试点通过国家验收，全市纳入全国碳市场管理企业达21家，规上工业单位增加值能耗下降14.9%，全口径单位GDP能耗较“十三五”下降20.3%。新兴集群规模壮大，已创建绿色工厂50家，绿色工业园区5个，晶硅光伏、核技术应用纳入省级战略性新兴产业集群。资源循环提质增效，公交出行分担率升至33%，新建民用建筑100%为绿色建筑，生活垃圾“零填埋”、生活污泥处置率100%、一般工业固废综合利用率84%、建筑垃圾综合利用率73%——“无废城市”的承诺正一一兑现。

环境提质，天蓝水清。蓝天保卫战从未停歇，完成工业治理项目超120个，污染物减排突破2400吨，A级、B级及引领性环保绩效企业达64家，居全省前列。全面淘汰国3及以下柴油车和国1及以下非道路移动机械。碧水清流环绕嘉州，1640个入河排污口完成整治，人工湿地增绿近540亩，农村生活污水治理率超85%，城市生活污水收集率提升至73%。

数据是最好的见证，今年1至6月，中心城区PM2.5浓度同比下降11.7%，优良天数增加20天；14个国省控断面水质优良率连续4年保持100%，县级及以上集中式饮用水水源地达标率100%；重点建设用地安全利用率连续5年100%。乐山的天更蓝、水更清、土更净。

景城相融，文旅焕新

2023年，四川省委赋予乐山打造“享誉全球的世界重要旅游目的地”战略使命；2025年，又寄予建设“国际旅游城市”的厚望。这不仅是对乐山的殷切期望，更是美丽乐山最具辨识度的名片。

文旅焕新，活力迸发。市委出台专项决定，明确“124”文旅发展思路：锚定“建设国际旅游城市、打造享誉全球的世界重要旅游目的地”一个总目标，再造“世界级旅游景区、世界美食之都”两张世界级名片，做强文化创意、赛演娱乐、特色美食、康养旅居四大特色产业。三年攻坚计划、刺激消费“3个1000万”组合拳、“一票有我 乐享嘉州”票根活动、川超文旅嘉年华……一系列举措激发市场活力。2026年上半年，全市接待游客7473.9万人（次），国内游客花费955.75亿元，双双增长近19%。

城市更新，留住乡愁。嘉州古城墙、老霄顶等历史遗存修缮如初，3.9公里古城漫游环线串起千年记忆；126处老式民居在保护中重生。海绵城市建设管理条例颁布实施，入选全省全域推进海绵城市建设示范市，50%以上建成区达到海绵城市要求；3578个老旧小区改造惠及18万户居民，8个片区入选全省城市更新重点片区，数量居全省第二。成乐高速棉竹互通等重点项目竣工，工作日拥堵指数和排名实现双下降。人均公园绿地面积达17.69平方米，高出全省平均20%，嘉州绿心公园、老霄顶公园创成省级重点公园。城市在“微改造、精提升”中实现功能再造与品质跃升。

生态筑底，万物共生。建成以4个自然保护区、11个自然公园为主体的自然保护地体系，重点保护大熊猫、四川山鹧鸪等珍稀野生动物及其森林生态系统。水土保持率66.2%，森林覆盖率稳定在62.36%。峨眉山站（森林）成为国家生态质量综合监测站。28只“川籍”人工繁育朱鹮成功野化放飞，马边鼬、华西颈斑蛇等新物种被发现，极度濒危的峨眉拟单性木兰拯救保护入选全国生物多样性保护优秀案例。

据介绍，乐山将把美丽建设作为全市发展战略，在长江上游筑起更加坚实的绿色屏障。