北京
来源:人民日报客户端
7月31日，日本政府正式设立“国家情报局”。当天，由首相高市早苗担任主席、9名阁僚组成的“国家情报会议”召开首次会议，标志着日本统筹全国情报资源的全新机制正式启动。“国家情报局”从纸面落地为实体，绝非普通行政调整。在日本国内外观察家看来，这是日本右翼势力推动安保转型、加速军事松绑的关键一步，投射出的危险历史信号值得亚洲邻国与国际社会高度警惕。
“国家情报局”依据今年5月在日本国会通过的“国家情报会议”设立法案成立。“国家情报会议”居于日本情报体系核心地位，“国家情报局”作为其事务局，拥有对各省厅情报工作的综合协调权，可直接要求政府各部门报送相关情报，情报流程从分散自治显著转向首相官邸统筹。日本政府还将着手制定首份全国性情报活动指导方针，进一步细化情报机构的行动边界。这套架构在日本国内引发广泛争议，民众尤为担心集中化的情报权力一旦失去约束，极易突破公民权利保障底线。
日本情报体系集权化改造的背后，是该国打造“能战国家”的清晰脉络。今年3月自卫队完成重大改组，海上自卫队新设“情报作战集团”，陆上自卫队组建“情报作战队”，军事情报能力向主动进攻方向持续倾斜；民间层面关联官方的情报机构接连浮出水面，不少日本民众质疑其充当行政力量的“代理人”。军政民三线联动、情报能力全面扩容，绝非单纯的防御性布局，而是为对外军事冒险铺路，将显著抬升地区军事冲突风险。
更值得警惕的是，情报集权与舆论管控正在形成联动之势。高市早苗政府计划在国家情报局内设立专职部门，以防范“虚假信息”、抵御外国势力“干预选举”为名，强化对社交媒体的监测与信息筛选，人为制造舆论信息茧房，逐步压缩不同声音的生存空间。日本多家媒体警示，当前日本舆论环境的演变轨迹，与上世纪30年代日本走上战争道路前夕的情形有着不容忽视的相似之处。
二战前，日本军部依靠“统帅权独立”形成独立情报体系；内务省特别高等警察课负责国内管控，对内严密监控社会思潮、压制反战声音。军部特务力量重点开展海外情报搜集、策反渗透，军政两套情报机器协同运作，共同服务于日本军国主义对外侵略。战后日本形成的分散制衡情报格局，初衷之一便是防范集权式情报机器复活，堵死军国主义死灰复燃的制度通道。
如今，高市早苗政府推动情报权力向上收拢、实现首相直控，复刻战前集权模式的倾向清晰可见，也无怪乎日本舆论发出“向新战前体制又近一步”的忧虑。历史早已证明，军国主义的膨胀从来不是单一军力扩张的结果，而是情报、舆论、治安、军事机器相互勾连、逐步裹挟，最终将整个国家拖入战争深渊。今天的日本延续着一条熟悉的危险路径：先重构制度框架、突破既有规则限制，再为后续修订安保文件、推动修宪、扩军备武和对外干预层层铺垫。
亚洲各国曾深受日本军国主义侵略之害，对这种熟悉的操作有着天然的警觉。国际社会应当持续紧盯日本情报新机制的运行动向，密切关注其情报活动指导方针的具体内容，警惕情报权力无序扩张引发的连锁反应。各方应形成合力，及时遏制“新战前体制”成型的苗头，绝不允许军国主义幽灵借情报改革之名死灰复燃。
（作者为中国社会科学院日本研究所副研究员陈祥）
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