广东
21世纪经济报道记者 章驰 实习生 田璟瑄
为进一步铲除“幽灵外卖”，市场监管总局正在统筹推进网络餐饮电子证照核验应用相关工作，鼓励条件成熟的省份先行试点，分阶段部署网络餐饮电子证照核验应用。
值得注意的是，外卖平台获得外卖商户的电子经营资质前，必须由外卖商户的法定代表人通过人脸识别技术完成实名授权，确保授权主体身份真实、意愿有效。这一机制以生物核验为刚性约束，从源头上阻断租借、冒用他人经营资质入网的违规操作路径。
7月31日，市场监管总局食品安全总监孙会川在食品安全专题新闻发布会上介绍，这项工作不是简单的“技术嫁接”，而是监管模式的重塑，具体来讲，实现了三个创新转变。
一是从“事后救火”向“事前防火”转变。过去发现“幽灵外卖”，很多时候是靠消费者投诉举报。现在通过电子证照在网络餐饮领域的核验应用，甭管不法商家经营资质图片P得再真，也没办法通过审核，让“幽灵”一上线就现形。这等于赋予外卖平台一双“慧眼”，能够对“幽灵外卖”乱象从源头进行管控，推动监管力量从事后处罚向事前防范转变。
二是从“人海战术”向“智能模式”转变。面对百万级别的外卖商户和网络餐饮日均上亿单的海量交易，以往平台采用传统的人工核验方式漏管失管风险很大。现在，得益于电子证照具有不可篡改、高度防伪等特点，通过监管部门与外卖平台进行数据对接，直接将电子证照推送给外卖平台并公示，相当于给每一家外卖商户发了一张“电子身份证”，实现了“验明真身”的自动化、智慧化。
三是从“单打独斗”向“协同共治”转变。打击“幽灵外卖”不能单靠市场监管部门一家，而是要构建“政府主导、平台履责、商户自律、社会参与”的共治格局，其中最关键的是外卖平台要严格落实资质核验的主体责任。现在，市场监管部门为外卖平台提供了真实有效的电子经营资质，不光缩短了外卖平台的核验时间，还大大提高了核验效率，为进一步压紧压实外卖平台食品安全主体责任提供了现实路径。换句话说，如果再出现审核不严的问题，那就是平台知法犯法、故意为之了。
下一步，总局将指导各地市场监管部门加大案件查办力度，对外卖平台未落实资质核验主体责任的，按照已公布的“幽灵外卖”系列案件执法标准，从严处罚。
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