释新闻｜特朗普宣布达成解除哈马斯武装协议，能落实吗？

据新华社报道，美国总统特朗普30日在社交媒体发文称，已达成一项关于“全面解除”巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）武装的协议。

特朗普表示，由美国发起的所谓“和平委员会”当天达成一项“具有历史意义”的协议，将全面解除哈马斯及加沙地带其他武装组织的武装。特朗普称这项协议是“迈向持久和平与安全的关键一步”，也是“实现加沙地带最终由一个新巴勒斯坦政府治理的重要一步”，同时强调通过该协议“以色列将获得其应有的安全保障”。

美国官员当地时间30日晚表示，该协议标志着结束哈马斯在加沙地带的统治以及重建加沙地带的进程正式启动，这是一个无限期、多阶段的进程。美国官员承认，未来仍面临诸多挑战，例如核实各巴勒斯坦组织是否遵守协议，以及确保持怀疑态度的以色列政府不会破坏任何进展。

据《以色列时报》报道，以色列总理内塔尼亚胡办公室发表声明称，和平委员会提出的15点裁军方案未能满足以色列对加沙完全非军事化的要求。因此，目前尚不清楚该协议将如何继续推进。

以色列和哈马斯去年10月在特朗普政府的斡旋下签署了停火协议，但双方在推进停火协议第二阶段的问题上仍处于僵局，其中最大的难点正是哈马斯是否会解除武装。

解除武装协议包含哪些条款？

特朗普表示，该协议将分阶段实施，随着解除武装工作的完成，以色列军队将撤出加沙地带，而国际稳定部队将与新组建的巴勒斯坦警察部队协作，共同确保加沙地带居民及其周边地区的安全。

据美国Axios新闻网站披露，根据协议，哈马斯警察将首先把武器移交给由技术官僚政府领导的新巴勒斯坦警察部队。哈马斯武装的重型武器将退役并存放于安全仓库，其隧道和武器工厂也将被拆除。与此同时，加沙地带所有其他民兵组织，包括战争期间由以色列武装的反哈马斯派系，也将被要求交出武器。

半岛电视台和Axios报道指出，计划负责加沙地带日常管理的“加沙国家行政委员会”将会将监督武器的“清点和储存”过程，国际监督员将进行监测。在相关承诺得到履行后，加沙国家行政委员会将全面接管加沙地带各个领域的管辖权。和平委员会官员表示，加沙国家行政委员会及其警察部队将在进程结束后“垄断”加沙地带的所有武器。

加沙国家行政委员会（又称巴勒斯坦技术官僚委员会）是一个负责加沙地带战后日常管理与过渡治理的独立机构，由阿里·阿卜杜勒-哈米德·沙阿斯领导，近期正逐步接管加沙行政权并推进相关安全与重建事务。

根据半岛电视台的说法，新的协议规定，任何武器都不得移交给以色列或任何非巴勒斯坦机构。此外，该协议规定了哈马斯解除武装的进程应与以色列军队逐步撤离加沙挂钩。

值得注意的是，双方对于“解除武装”的措辞仍存差异。哈马斯谈判团队成员加齐·哈马德在接受《华尔街日报》采访时表示，哈马斯“没有说要解除武装，也没有说要交出武器，更没有同意以色列参与”。该组织仅同意将其武器存放在加沙国家行政委员会监管的仓库中。

军事分析家尼达尔·阿布-扎伊德对此分析称，协议中的“清点和储存”与“解除武装”存在表述上的不同，因为巴勒斯坦各派系永远不会同意“由敌对势力解除武装”，但“清点和储存”则是由第三方进行的。

协议的隐患有哪些？

特朗普宣布的这份路线图仍留下了许多重要问题悬而未决。尽管哈马斯高级官员已接受该协议，但哈马斯和以色列在解除武装和撤军的先后顺序上仍存在重大分歧。

根据特朗普的说法，一旦哈马斯完成解除武装，以色列将从加沙撤军，取而代之的是一支与“新的巴勒斯坦警察部队”合作的国际稳定部队。但根据哈马斯的说法，该组织将在以色列全面撤军后再完成解除武装的进程。

“在以色列从加沙地带撤军之前，我们不会采取任何移交武器行动。”哈马德表示，如果以色列军队未能履行其义务，哈马斯将“不会执行协议的任何部分”。

此外，加沙地带另一个重要的武装组织巴勒斯坦伊斯兰圣战运动（杰哈德）表示，有关巴勒斯坦各派系已经接受协议的报道并不准确，该组织对当前正在流传的协议措辞有所保留。

以色列同样没有接受最新的协议。一名以色列官员向路透社表示，正在讨论的计划“未能对这些要求做出令人满意的回应，以色列已表达了反对意见”。该官员还重申，以色列仍将哈马斯彻底解除武装和加沙地带的非军事化作为开启任何进程的先决条件。

“哈马斯就可能解除武装问题发表的声明意义重大。”曾在拜登政府负责加沙事务的伊兰·戈尔登伯格在社交平台X上写道。“关键问题在于以色列将如何回应，我敢打赌，内塔尼亚胡绝对不会采取任何对等措施。”

30日晚些时候，一位匿名美国官员在向记者通报情况时表示，特朗普政府在整个谈判过程中与以色列密切协调。“我们没有要求以色列做任何额外的事情，只希望他们履行‘20点计划’下的承诺……如果他们不这样做，特朗普总统会非常失望。”

另外值得注意的是，据Axios援引一位知情人士的话报道，哈马斯代表团在访问伊朗参加已故伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊的葬礼期间，曾与伊朗伊斯兰革命卫队高级官员举行会晤。知情人士称，革命卫队官员敦促哈马斯不要仓促签署协议，应争取更多时间。

接下来会有哪些行动？

和平委员会官员表示，目前尚无哈马斯和其他武装组织解除武装的具体时间表，但加沙地带非军事化的进程预计需要200至250天，并将分阶段进行，每次在加沙地带的一部分区域推进。

根据协议条款，各方应在14天内制定具体的解除武装路线图。据埃及媒体报道，哈马斯领导人将在未来几天前往埃及首都开罗，与埃及、美国、卡塔尔和土耳其的调解人举行会谈。自上周晚些时候以来，哈马斯领导人一直在开罗与调解方讨论停火协议。

据两名熟悉谈判的消息人士透露，埃及、卡塔尔和土耳其近期已加大了对哈马斯的施压力度，迫使该组织接受协议。哈马斯此前已于7月6日宣布解散其领导的加沙地带政府，并准备将权力移交给加沙国家行政委员会。

截至目前，加沙地带的现状仍然不容乐观。就在30日，以色列对加沙的袭击又造成6名巴勒斯坦人死亡，其中包括两名儿童。自停火协议生效以来，以色列屡次违反停火协议，已造成超过1200名巴勒斯坦人死亡，并继续扩大对加沙的军事占领，限制人员和货物进出加沙。

加沙地带的大部分地区已在战争中被摧毁，200万居民中的大部分人仍然居住在帐篷或临时住所中。世界粮食计划署表示，加沙民众的人道主义状况“依然十分严峻”，这些居民被以色列国防军包围，“许多家庭缺乏水、卫生设施和药品”。

澎湃新闻记者 李怡彬