中国企业ESG招标进入井喷期

来源：市场资讯

（来源：企观国资）

图源：中国东方航空官微

2026年7月21日，中国神华能源股份有限公司（下称中国神华）的中国神华ESG治理体系优化及报告编制咨询服务公开招标中标结果揭晓，德勤华永会计师事务所成功中标，中标金额为168万元。

与此同时，中国东方航空、上海国际机场、华润双鹤等多家央企亦密集发布了与ESG专题相关的招标公告。从中央企业到地方国有企业，一场围绕ESG（或可持续发展）主题的招标热潮正席卷而来。

从早期锦上添花的加分项，到不可或缺的央企供应链入场券，ESG工作已成为中国企业无法忽视的房间中的大象。

01

密集招标

在2026年7月的招标信息中，ESG主题项目的密集程度着实令人瞩目。

在央企层面，中国神华启动ESG治理体系优化及报告编制咨询服务招标，要求中标方在ESG治理架构设计、指标体系搭建、报告编制等方面提供系统服务。其后，中国东方航空发布2026年社会责任ESG管理提升服务项目公告，华润双鹤启动2026年工业园能碳管理平台采购项目，上海国际机场则就2026—2027年度ESG咨询及报告编制项目发出招标邀请。

依据上述的不完全统计，仅这些招标项目就已经覆盖了航空、能源、医药、机场运营等多个行业。

在地方国有企业层面，云南省能源集团发布2026年社会责任（ESG）报告编制项目，巴中市产业发展集团选聘主体信用等级评定及ESG评级服务机构，衢州工业投资集团则对低碳转型挂钩公司债绿色评估认证项目进行采购。此外，深圳龙岗区城投集团更深入一步，其子公司发起产业园区ESG治理体系构建咨询服务招标，要求构建“既符合国际主流标准、又紧密结合龙岗区城投集团产业园区实际的ESG治理体系”。

尤其值得注意的是，这轮招标不仅数量多，类型也趋于多元。相较于早期的ESG报告编制招标，本轮招标潮已拓展至治理体系优化、能碳管理平台建设、ESG评级提升、绿色认证、ESG分析系统开发等多个细分领域。

有分析人士认为，多元化需求体现了企业已不再满足于旧日“交作业”式的合规披露，而是愈发主动地将ESG理念嵌入管理流程和数据应用。

02

删掉“鼓励”

这场招标热潮的直接推手，是2026年国务院国资委发布的一项重磅文件。

2026年年初，国务院国资委印发《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》（下称《建设指引》），旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的决策部署，统筹推进中央企业加快打造绿色低碳供应链，引领带动上下游企业共同转型。

《建设指引》明确，到2030年，中央企业供应链绿色低碳转型取得积极进展，绿色低碳供应链管理体系逐步建立，带动上下游企业共同转型的作用明显增强，全链条能源资源消耗、温室气体排放持续下降，形成一批绿色低碳供应链领军企业，如期实现碳达峰。到2035年，中央企业供应链绿色低碳管理水平全面提升，绿色低碳循环产业体系基本建立，企业发展全面进入绿色低碳轨道。

《建设指引》中的一处细节变化尤其耐人寻味：此前相关政策文件中常出现的“鼓励”字样已被删掉。

从“鼓励”到硬性要求，绿色低碳供应链建设成效被直接纳入央企经营业绩考核体系，与负责人薪酬和任免挂钩。简言之，完不成指标，就直接影响央企领导的核心利益。

《建设指引》要求加强供应商绿色低碳管理，建立健全供应商绿色低碳分类分级动态管理机制。对绿色低碳发展方面表现优异的供应商给予优先合作、价格优惠、缩短付款周期等激励；对存在严重不足或长期未改进的，则逐步降低份额、暂停采购直至终止合作。

据悉，这些标准还要逐级穿透到上游多级供应商，形成责任传导链条。

众所周知，央企采购辐射的供应商数量庞大。而当这个市场上最重要的买方群体宣布改变采购规则，则影响的便不只是直接签约企业，而是整条产业链。

03

国际传导

国内政策之外，国际规则的刚性升级也在加速这一进程。

近年来，世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行三大多边开发银行均对采购规则进行了修订，将ESG要素深度嵌入评审标准和合同履约环节。

根据世界银行2025年2月更新的采购规则，对于估算金额达到或超过1000万美元的“高价值”合同，若同时伴随“高/重大”采购风险，则采用打分制评审时，非价格因素（含ESG考量）的权重范围可设定在50%～80%之间。

亚洲开发银行2026年1月生效的新指令明确，所有亚洲开发银行借款人须在国际招标合同中采用综合评分标准。对于高风险采购项目，技术评审权重不得低于50%。此举将为探索可持续性和创新创造机会，进而优化采购成果。

另外，相关要求不仅停留在招投标阶段，更在合同执行中得到全程监管。以亚洲基础设施投资银行贷款项目为例，承包商须提交并实施ESHS管理计划，由监理工程师现场持续监督，通过定期报告、绩效问责与纠偏措施确保落实。

国际规则的刚性升级意味着，参与国际项目或使用国际资金的中国企业，必须同时满足国内外的ESG“双重门槛”。

04

供应链的重构

当前这场ESG招标热潮，是中国供应链深度重构的体现。

对于大型采购方而言，ESG管理正从“事后披露”转向“事中管控”，逐步从单一的合规要求升级为系统性的治理工程。而对于数以百万计的供应商，尤其是中小企业，信号同样清晰——绿色低碳能力已成为保订单的“入场券”，而非“附加题”。

曾几何时，初识ESG的企业会将ESG工作甩给自家的宣传部门，只道发布一份“社会责任报告”便可万事大吉。

ESG招标热潮的兴起证明，已有越来越多的企业认识到，企业的ESG工作绝不止报告的编制与传播，践行ESG理念也不再是为了面子，没有深度的绿色低碳转型，企业今后可能连投标的资格都不具备。

在中国企业的眼中，ESG正在完成从“加分项”到“入场券”的定位转换。而这场由政策驱动、国际规则加持、企业跟进的供应链绿色革命，才刚刚拉开序幕。

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