“补”起来“转”起来北京“用”“活”腾退土地

人民网北京7月31日电 (记者李博)《北京城市总体规划(2016年-2035年)》实施以来，北京深入落实首都城市战略定位，累计治理违法建设超2.5亿平方米、腾退土地286平方公里。这些拆违腾退的土地怎么处置？

记者从北京市规划自然资源委获悉，北京坚持拆违、腾地、利用一体化推进，通过分类施策等一系列举措，交出治理违法建设“后半篇文章”亮眼答卷。

分类施策 让腾退空间“活”起来

北京市坚持规划引领，对拆违后腾退土地资源科学系统分类引导。对规划非建设空间内腾退土地资源，系统开展一体化保护修复，截至目前，实现生态修复及利用面积超130平方公里，利用率达78%。

对规划建设空间内拆违腾退土地资源，进一步优化功能、补充短板，通过实际利用及临时过渡利用相结合方式实现利用超55平方公里，成效明显。

海淀区一亩园公园位于圆明园大宫门西南，此前该区域是拥挤的城中村。开展“疏整促”以来，拆除公园范围内违法建筑1.8万平方米，腾退土地1.5公顷。

通过生态修复工程，再现扇子湖、沟渠水系、御道等历史景观，沿湖设置亲水步道及广场。栽植乔木、点缀造型油松、片植宿根地被花卉，将公园打造成具有浓厚文化氛围的公共绿色空间，提升了圆明园周边环境品质。

项目落地 让优质资源“用”起来

拆违腾退后的地块散落各处、大小不一，如何把“零碎地”变成“活资源”？

北京市规划自然资源委相关负责人介绍，市、区联合解题，筛选出价值突出的可利用资源，集中整合形成资源流量池，推动优质空间优先供给、精准匹配。

纳入流量池的优质资源，重点保障“高精尖”产业发展、乡村振兴“百千工程”、灾后恢复重建工程，以及保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”建设。

拆违前现场

拆后利用场景

中关村西三旗(金隅)科技园位于海淀区西三旗街道建材城中路西侧，总面积约8公顷，其中拆违腾地面积约7.2公顷。

海淀区立足区域整体发展需求，与市属国企金隅集团合作，对片区空间资源进行系统整合，带动片区城市功能更新与风貌提升，新增产业空间约23万平方米。项目建成投用后，已吸引260余家企业入驻，重点聚焦人工智能、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，在盘活存量空间的同时，实现了产业能级的跃升。

平谷区大兴庄镇西柏店村曾矗立着废弃工业厂房，为推动乡村振兴，平谷区坚持规划先行、产业同步，确保“腾退一块、利用一块”，2024年拆违腾退后建起了“农业中关村零号店”。

项目集成零售、餐饮(如炒菜机器人餐厅)、体验(如桃野咖啡)等多种业态，同时带动“博士农场”及30余家涉农企业获得稳定展示与销售渠道，将优质农产品直供消费者。

通州区小堡印象街及周边区域改造提升项目占地面积4.7公顷，原为集餐饮、零售、农产品售卖于一体的散乱商业混合区。

通州区结合宋庄艺术创意小镇发展定位，充分考虑艺术家群体和周边居民工作生活需求，通过空间腾退、环境提升，打造集商业休闲、餐饮、精品酒店、艺术家工作室、画材中心和展览展示等功能为一体的高品质艺术商业街区。

保障民生 让公服短板“补”起来

北京聚焦停车难、休闲绿地少等群众急难愁盼，积极谋划微空间改造，用好拆违腾地“金角银边”，精准补齐公共服务和基础设施短板。

北京大学首钢医院拆违腾退土地0.6公顷，利用其建设成立体停车楼，进一步解决医院及周边停车难问题。

项目采用简易自走式钢构立体停车设备，每平方米土地可停放3至10辆车，投入使用后医院日均服务车次由2000次提升至2500次，增长25%。同时为周边多个小区提供共享停车位，提升市民“家门口”的幸福感。

临时利用 让腾退空间“转”起来

有些拆违腾退用地资源，近期无法确定利用方向或项目暂难落地，北京鼓励通过临时利用实现“以用促管”，在过渡期内快速实现地块经济、社会与生态综合价值。

拆违前现场

利用后场景

通州区聚焦城市景观提升与居民休闲需求，统筹推进特色花海建设，通过系统梳理拆违腾退地、闲置边角地、道路沿线地及林下空间，打造推窗见绿、出门进园的“社区生活美学新场景”。同时兼顾生态治理与乡村文旅赋能，以花海串联城市、公园与乡村，解锁夏日文旅消费新场景。

昔日沉睡的资源变成色彩丰富的精品花海，并通过因地制宜配置足球场、篮球场、羽毛球场等体育设施，让“花海+运动”成为市民生活新标配。

平谷区全景宠它乐园项目位于原木材市场三角地，面积约3公顷。完成拆违腾退后，谋划过渡期临时利用，仅用6个月便将其改造为融合生态基底、宠物服务与品质消费于一体的公共空间，实现了资源盘活。

项目创新将宠物经济与休闲旅游、文化创意、夜间经济等产业紧密结合，预计年均吸引客流超10万人次，打造京津冀宠物休闲网红地标。