北京
7月30日，工业和信息化部（简称“工信部”）发布《废止和修订新能源汽车废旧动力电池“梯次利用”相关政策标准以及规范有关行业活动的公告》（简称“《公告》”），废止新能源汽车废旧动力电池“梯次利用”相关政策，并禁止其用于电动自行车等领域。
此次监管升级，是对长期存在的行业乱象进行一次必要的“刮骨疗毒”，让废旧动力电池回收真正回归安全、规范、可持续的发展轨道，为产业长远发展系好安全带。
以往，废旧动力电池的综合利用涵盖梯次利用和再生利用两种方式，“梯次利用”的初衷并不坏。当动力电池容量衰减至不足以支撑汽车续航时，但可用于其他对能量密度要求较低的领域，企业通过检测、分类、拆分、重组等工序处理废旧动力电池，将其制成电池产品并用于通信基站备用电源等领域，这就是动力电池的“梯次利用”。
但问题在于执行层面：不少小作坊对退役电池仅做简单容量检测，无视电芯内阻、老化程度、一致性差异等核心安全指标，拆分重组后便包装成“梯次电池”流入市场；简单拆解和重组也缺乏严格的质量控制流程。更有不法商家将不合格退役电池翻新，违规装配到电动自行车、低速电动车上。与此同时，“梯次利用” 的概念被泛化滥用。
而这已经演变成了安全风险转移，一旦发生热失控、起火爆炸，不仅影响消费者安全，也会损害整个新能源汽车产业的社会信任。
工信部节能与综合利用司解读时表示，此次不再把“梯次利用”当成一个特殊的、可以区别对待的产品类别，而是将所有利用废旧动力电池生产的电池产品，统一纳入一般“电池生产”的监管框架中。决定一块废旧动力电池能否再次进入市场的关键，是它作为一款电池产品能否全面满足所应用场景的质量标准和安全要求。
这意味着所有再利用电池必须严格匹配应用场景的强制性标准，不再拥有“二手降级”的特权。这既倒逼企业加大检测设备、分选技术的研发投入，淘汰缺乏技术能力的作坊式主体，也引导行业聚焦高可靠性的合规应用场景，让资源化利用回归技术驱动的正轨。
对于依靠简单拆解、低价组装盈利的小作坊而言，过去依赖概念套利的发展模式将难以为继；而对于正规企业而言，则意味着竞争环境更加公平，行业将逐步从拼成本转向拼技术、拼质量。
需要厘清的是，此举并未否认废旧动力电池的再利用和资源价值，但企业必须对产品进行充分的检测和验证，不能再“裸奔”销售；产品也必须通过标识与新品明确区分，以保障消费者的知情权。同时也重申了一条不可逾越的安全红线：不可应用在电动自行车、移动电源等领域。
动力电池回收是新能源产业可持续发展的关键一环，一头连着产业资源循环，一头牵着公共安全。此番“刮骨”虽痛，但“疗毒”必须。废旧动力电池退役量正在逐年攀升，当前已进入规模化退役阶段。如果不对“梯次利用”这个被滥用的概念进行彻底清理，让劣质产品继续披着合法外衣流向市场，后果将不堪设想。
此番整治，既是对过往行业乱象的纠偏，也是为千亿级回收市场立规矩。从长远来看，唯有斩断非法套利的灰色链条，建立全生命周期溯源、全流程质量管控的监管体系，才能让退役动力电池真正实现安全、高效、绿色的循环利用。《公告》释放出的信号十分明确：新能源汽车产业的发展，不能只关注“造得快、卖得多”，更要关注“退得安全、管得规范”。
新京报贝壳财经车评员 王琳琳
编辑 王进雨
校对 赵琳
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