上海
7月28日，奉贤区依法处置牟利性职业索赔、职业举报行为联合规制工作专班（以下简称“专班”）全体会议在区市场监管局召开。会议通报了奉贤区依法处置牟利性职业索赔、职业举报行为联合规制工作的开展情况，解读了《奉贤区投诉举报异常名录协同规制工作机制》，部署了专班下一阶段重点工作，并围绕依法规制牟利性职业索赔、职业举报行为，深化跨部门协同以及投诉举报异常名录的高效共享与使用等内容开展交流研讨。专班全体成员单位相关业务负责人参加会议。
01
通报工作进展
会上，区市场监管局首先通报了奉贤区牟利性职业索赔、职业举报规制工作的整体推进情况。自2024年3月奉贤区在全市率先出台依法规制市场监管领域牟利性职业索赔行为的指导意见，特别是2025年10月区府办印发指导意见3.0版本后，奉贤区规制工作效能得到显著提升。2026年上半年，全区牟利性投诉数量同比下降25%，不予受理率提升至78%，牟利性举报不予立案率达到97.8%，均位居全市前列。同期，由牟利性群体提起的行政复议、行政诉讼数量同比分别下降33.6%和81.3%，行政资源与司法资源被重复消耗的态势得到有效遏制，但仍面临甄别难度大、跨部门信息共享机制不完善等现实挑战。
02
解读工作机制
随后，区市场监管局从制定依据、工作原则、名录管理、名录使用与部门职责、工作机制与保障措施等方面对《奉贤区投诉举报异常名录协同规制工作机制（试行）》进行了详细解读。该工作机制是专班在依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为方面的重要制度成果，是进一步打通部门壁垒、实现信息共享和协同联动的总体制度框架。区市场监管局（专班办公室）将负责异常名录的日常管理、动态更新和共享推送，各成员单位需在各自职权范围内，对异常名录加以高效运用，实现异常名录在识别恶意投诉举报、发现违法犯罪线索、助力行政复议与行政诉讼等方面的重要应用价值。
03
交流研讨发言
交流环节，各成员单位结合各自职能交流发言，区市场监管局针对部分问题予以现场解答，并就日常规制工作中遇到的难点、堵点、痛点问题与各单位进行了深入探讨。参会单位一致认为，跨部门信息互通、多方联动的常态化机制已初具雏形，下一步将共同强化针对牟利性职业索赔、职业举报行为的行政监管、刑事打击、司法审查、信用约束等“多位一体”的规制手段，形成更强合力。
04
总结会议精神
会议强调，牟利性职业索赔、职业举报行为严重干扰企业正常经营秩序、挤占行政与司法资源，是影响区域营商环境的一大顽疾，必须予以高度重视。规制牟利性职业索赔、职业举报工作是一项系统工程，各部门要进一步协同，持续深化行刑衔接和联合惩戒，充分挖掘异常名录的应用价值，多方参与法治宣传与合规指导。下一步，专班将持续完善异常名录管理体系，强化大数据预警和趋势研判，定期开展成效评估与容错激励，确保规制工作既有力度、又有温度。希望专班各成员单位统一思想、凝聚共识、通力配合，共同将奉贤区牟利性职业索赔、职业举报规制工作推向深入，为奉贤区打造一流的法治化营商环境持续贡献力量。
报送：区市场监管局
编辑：高天
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