分层分类弱有众扶 织密织牢民生保障网 枣庄扎实推进困难群众救助帮扶工作

齐鲁网·闪电新闻7月31日讯 7月31日，枣庄市人民政府新闻办举行“办好民生实事 提升百姓福祉”系列主题新闻发布会第五场，介绍“分层分类·弱有众扶”枣庄市困难群众救助工作有关情况，据枣庄市民政局党组书记、局长、一级调研员王洪燕介绍，社会救助是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的基础性、兜底性制度安排。近年来，在枣庄市委、市政府坚强领导下，枣庄市社会救助工作联席会议各成员单位锚定健全分层分类社会救助体系目标，从健全制度机制、分层精准施救、夯实保障支撑、改革提质增效四维度系统发力，切实织牢民生兜底保障网。

强化制度体系建设，筑牢综合救助根基。

加强政策供给。修订完善最低生活保障、特困人员救助供养、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等认定细则，明晰准入标尺。出台加强低收入人口动态监测做好分层分类救助工作的意见，打通基本生活救助、专项救助政策衔接通道。梳理整合12部门救助帮扶政策，制定政策清单，搭建覆盖基本生活救助、专项救助、急难救助等5大类28个救助事项的政策体系。健全联动机制。成立由20个部门组成的枣庄市社会救助工作联席会议，制定联席会议制度，通过定期会商、信息共享、资源统筹等举措强化部门协作，构建起“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的联动体系。夯实阵地建设。市委组织部、市民政局联合建立党建引领社会救助工作机制，规范市、区（市）、镇（街）、村（居）四级救助岗位职责、阵地建设、人员配备。枣庄市65个镇（街）全覆盖设立“一门受理、协同办理”窗口，2474个村（居）配齐社会救助工作站，救助服务阵地延伸至基层末梢。

强化分层精准施救，织密民生保障网络。

兜牢基本生活救助。严格规范落实低保、特困供养等制度，今年以来，新认定救助对象6521人，为8.2万名低保对象、特困人员发放救助金3.83亿元，为7.2万名重度残疾人发放护理补贴6405.3万元，为3.09万名困难残疾人发放生活补贴3311.99万元，为4466名孤困儿童发放基本生活保障金3388.73万元，为2.3万名经济困难老年人发放生活补贴和护理补贴1170万元，切实保障困难群体基本生存需求。抓实专项精准救助。根据困难类型，联动12个职能部门，规范实施医疗、教育、住房、就业、应急等专项救助，综合施策有效化解各类刚性困难。今年以来，教育部门为6.2万人次困难学生发放春季学期助学金4201万元；人社部门帮扶1120名困难人员就业，为2.28万名困难群众代缴基本养老保险费228万元；住建部门多措并举推进住房救助工作，累计为9921户低收入家庭等困难群体提供住房保障；应急部门救助冬春受灾人员6466人，拨付救助资金168.8万元；医保部门实施医疗救助10万余人次，支出救助资金7000余万元。强化急难临时救助。推行24小时先行救助，突发困难由事发地直接实施临时救助。今年以来临时救助2030人次，发放临时救助金445万元。实施“夏季送清凉”“寒冬送温暖”救助行动，组织街面巡查569次，救助生活无着的流散人员368人，累计帮助164人寻亲返乡，筑牢临时性困难救助缓冲线。拓宽慈善帮扶路径。做强“枣慈留香”慈善品牌，深化“慈善+救助”协同机制，推动慈善资源与政府政策精准对接、深度融合。今年以来，枣庄市慈善总会投入资金387.02万元，实施“情暖万家” “护蕊行动” “爱心助学”等助困、助老、助童、助学、助医慈善项目14个，惠及群众5.3万人次。优化服务类救助。着力推动社会救助从“物质救助”向“物质+服务”转变，建成启用市级服务类救助监管平台，构建“需求采集-上门服务-全程监管-群众反馈”闭环管理模式。今年以来，为8000余名分散供养特困人员、经济困难老年人提供清洁照料、健康护理等上门服务10.4万小时，多渠道满足困难群众救助需求。

强化供给保障支撑，稳固救助运行底座。

拓宽宣传渠道。完善“枣救助”小程序，对11个部门34项救助帮扶政策进行集中线上宣传。印制7000份宣传海报在村（社区）、广场、大集等人员密集场所张贴，开展“困难群众救助集中帮办日”活动324场，发放宣传资料3万份，接待群众咨询4700余人次，不断提高政策知晓度。筑牢监测防线。畅通“信、访、网、电”等多种渠道，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围。依托低收入人口动态监测信息平台，实现民政、残联、医保等28个部门85类数据共享，建立“预警推送—入户核查—分类推送—救助处置—结果反馈”闭环机制。今年以来，共触发医疗支出骤增、新办残疾证等预警信息3.6万条，经核验纳入救助726人。强化动态复核和提级抽查制度，对申请未通过和动态调整退出群体按比例进行抽查复核，推动各项救助政策规范落实，确保应保尽保、应退尽退。强化社会监督。推行社会救助“双承诺制”，申请对象承诺诚信申报，经办人员承诺依法履职，实现权利运行与诚信义务双向约束。在办事大厅、政府网站、村（居）公开栏等公开社会救助对象信息和监督举报热线，发布推进纠治困难群众救助不到位民生实事公告，面向社会各界和广大群众征集社会救助不到位问题线索，主动接受社会监督。

强化改革创新服务，升级惠民救助链条。

优化办事流程。整合民政、教育、医保、人社等6部门20项救助事项，打造“社会救助一件事”集成服务，打通线上“爱山东”APP、枣庄政务网双受理渠道，实现“一次申请、分类审核、并联认定”。建立困难群众弱有众扶“一张幸福清单”，通过“爱山东”APP即可查询救助待遇、申请进度，实现救助业务“指尖办、随时办”。严管救助资金。实现数字民政救助系统与财政“一卡通”系统双向对接，构建起“数据推送—资金拨付—银行代发”全链条线上监管闭环。财政、民政部门健全救助金及时发放联动机制，落实救助资金到账免费短信提醒、救助金卡折代管备案等制度，确保救助资金安全、精准、及时发放。创新工作机制。建设社会救助服务联合体，发挥枢纽作用，整合救助政策，统筹救助资源，一站式解决困难群众急难愁盼问题。强化“提级复审”和“一事一议”会商机制，针对多重困难、跨部门交叉等疑难案例，组织各级多部门联合会商研判，个性化破解救助难题。

“民生无小事，枝叶总关情”。下一步，枣庄民政部门将以《社会救助法》实施为新起点，持续发挥社会救助工作联席会议制度优势，不断丰富综合救助举措，加快构建城乡统筹、分层分类的低收入人口救助帮扶体系，切实织密织牢更温暖、更可持续的民生保障网。

闪电新闻记者 刘芮 报道