四川
英国新首相安迪・伯纳姆上任刚满一周，近日他在唐宁街 10 号发表演讲，喊出要推动 40 年来英国最大规模的变革，还承诺要打造更具预防性的国家。
这一周他到底推进了哪些政策？又引发了哪些讨论？咱们来捋一捋。
7月20日，伯纳姆首次以首相身份亮相唐宁街 10 号，当天就放出两个核心承诺。
一是公布10 年英国发展规划，要梳理出从当下到全民期待的英国未来的路径，但目前尚未公开具体细节，只能静待后续内容。
二是承诺终结街头露宿现象，首批投入3.4 亿英镑，用于建设 1200 套保障性住房，帮扶 3000 名无家可归者。
要知道伦敦去年仅无家可归群体相关支出日均达 550 万英镑，此次拨款只是启动资金，后续还可能追加投入。
上任次日连发两项民生新政。
伯纳姆针对生活成本压力推出两项政策，两项政策的民众支持率都超八成。
第一项是能源增值税减免：从 10 月 1 日起，英格兰、威尔士、苏格兰的家庭能源增值税 5% 税率将取消，北爱尔兰将获得单独拨款适配政策，每户每年平均能省45 英镑。
这笔资金将来自取消原计划的数字身份项目，该项目原预计未来三年耗资 18 亿英镑。
不过这一政策遭到质疑：前首相幕僚达伦・琼斯指出，数字身份项目本就未明确资金来源，无法直接挪用来减税。
此外，10 月英国能源价格上限预计再上涨 2%，即便减免增值税，未使用固定费率的家庭账单仍会增加。
但 YouGov 民调显示，78% 的民众支持这项政策，各党派多数选民都认可。
第二项是公交票价限价。
英格兰地区（伦敦除外）的公交票价将重回2 英镑上限，2023 至 2024 年该限价曾为 2 英镑，去年被上调至 3 英镑。
伦敦本地票价已为 1.75 英镑，其他地区将获得专项拨款适配政策。
仅英格兰地区每年就要花费 4.54 亿英镑，其中 5000 万来自能源和净零部门的节省，4 亿来自将国际气候援助投资转为贷款。
这一政策引发争议，英国 NGO 组织 CEO 罗米利・格林希尔批评伯纳姆 “拿发展中国家弱势群体的援助换英国选民支持”，但 83% 的民众支持这项政策，各党派同样多数认可。
上周四，伯纳姆聚焦两大领域推出政策。
一是酒吧减税。
从 4 月起，酒吧、俱乐部和音乐场所的商业税率降低 20%，预计每家典型酒吧下一财年能省 1100 英镑，惠及 3.2 万家场所。
该计划耗资 1 亿英镑，资金来自对电子烟店等 “对社区无正面贡献” 企业的税收减免审查。
二是监狱量刑改革。
修改 2026 年量刑法案，原本刑期过半可假释，拟调整为三分之一刑期即可申请，原本三分之二刑期假释的改为过半。
但伯纳姆随后表态，在完成全面风险审查前，不会让任何囚犯提前释放，具体条款尚未明确，对监狱容量的影响暂时无法估算。
上任一周以来，伯纳姆已经许下超 14 亿英镑的支出承诺，加上量刑审查和 10 年发展规划，开局确实忙碌。
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