菲律宾最近这波操作,属实把国际舆论都看傻了。10天之内官方态度变脸比翻书还快,总统刚跟中国大使闭门聊完说要缓和关系,转头国防部长就对着镜头摊牌,把敏感话题摆到了台面上。一个政府两套说辞,中间差了不到一周,这里头到底藏着什么门道?
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这事还得从10天前仁爱礁的冲突说起。7月20日上午,仁爱礁海域再起摩擦,菲方从非法坐滩的马德雷山号放出两艘橡皮艇,不顾中方多次警告,故意冲撞中方巡逻艇,菲方人员还先动手用划桨长棍攻击中方执法人员。中方依法采取措施稳控局势,双方各执一词,但冲突实打实发生,还有人受伤,事后也都召见了对方大使。
转天,中国外交部边海司负责人紧急召见菲律宾驻华大使,提出严正交涉,明确表态仁爱礁是中国领土,中方维护领土主权的决心坚定不移。也就在同一天,马科斯在总统府会见了中国驻菲大使,闭门聊了整整80分钟,对外放话说希望推动中菲关系重回改善轨道。中国大使后来也确认谈得顺利,但话里有话,提醒菲方要把表态落到行动上。
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这话其实已经点透了,马科斯说要缓和,他手下的防长特奥多罗根本没打算消停。四天之后,特奥多罗接受媒体采访,直接抛出了引爆舆论的说法:台海一旦爆发冲突,菲律宾不可能保持中立。这话一出,整个东南亚都绷紧了神经。
他给出了两个公开理由,一是台湾地区有大约20万菲律宾公民工作生活,冲突发生需要撤侨。二是他认为任何台海行动都会波及菲律宾北部,直接影响菲律宾对巴士海峡的控制权。巴士海峡是连接南海和太平洋的咽喉,从菲律宾最北端的巴丹群岛飞台湾高雄只要40分钟,这话等于明说菲律宾要把自身利益绑定台海局势。
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不少人一开始猜,会不会是特奥多罗脱缰乱说话,总统并不知情?其实根本不是这么回事。马科斯自己早就对媒体说过,台海有事菲律宾不可能置身事外,连理由都和特奥多罗一模一样,还说从自己老家飞高雄也就40分钟航程。说白了,特奥多罗这次只是把马科斯政府的既定立场公开放大了而已。
既然立场本来就是这样,马科斯又何必出面跟中国示好说要重置关系?答案全在菲律宾自己的国内烂摊子上。今年菲律宾的日子过得相当难熬,6月通胀率冲到6.4%,家庭饥饿率升到23.2%,失业人数增加到250万。马科斯喊了半天农业改革,结果进口大米越来越多,民间骂声一片。
政治层面的麻烦更大,马科斯和副总统莎拉的联盟早就破裂,国内弹劾风波不断,支持率跌到29%,不满意度已经突破50%。马科斯现在急着做两件事,一是跟中国缓和保住经济生命线,二是在安全问题上放狠话稳住国内军方的支持。
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也就有了现在这出红脸白脸的戏码,马科斯亲自出面扮演和平鸽负责对接对话,特奥多罗当鹰派旗手在敏感议题上加码,角色分配得清清楚楚。这套操作虽然不新鲜,但玩到这个程度,确实需要点胆量,毕竟中国对特奥多罗早就已经采取措施了。
今年5月香格里拉对话会,特奥多罗就发表了一堆针对中国的强硬言论,说中国给菲律宾的化肥柴油援助都是别有用心,怎么包装都让人不信服。中国外交部直接点名批评,说他不顾菲民生福祉,只有个人私利,严重损害中菲关系。没过多久,中国就宣布对特奥多罗及其家人实施制裁,禁止入境中国,切断他和中国境内实体的所有合作。
这件事出来,菲律宾国内的反应也很耐人寻味,军方直接力挺特奥多罗,说制裁是政治恐吓,不会改变行动,外交部称这是不友好行为,说会找中方沟通。唯独马科斯本人全程沉默,一个政府三种声音,方向完全不同。
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你要是觉得马科斯是被动的,那就小看他了。特奥多罗抛出台海不中立言论两天后,马科斯发表任内第五次国情咨文,直接重申菲律宾不会放弃所谓南海仲裁案裁决,要用一切合法手段维护这个结果,还对着全国喊话,说不会屈服于欺压。同一天,美国乔治华盛顿号航母打击群被证实进入南海,美国驻菲大使直接发文称,航母的存在就是为了维护南海航行自由。
仁爱礁冲突爆发的时候,美国国务卿正好在菲律宾出席东盟外长会,直接公开说冲突发生时美国海警船就在附近,还帮忙救助了菲方受伤人员,明确表态不会抛弃盟友。有美国在背后撑腰,菲律宾的底气自然足了不少。
美国一直拉着菲律宾、日本、澳大利亚构建印太安全网络,今年的肩并肩联合军演规模创了历史纪录,1.7万人参演,演习区域越来越靠近台湾方向。美菲已经在巴丹群岛部署了陆战队员和导弹系统,还视察了距离台湾南端只有110英里的前沿作战基地,意图已经非常明显。
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之前广州暨南大学举办了巴丹群岛主权问题学术研讨会,有学者提出巴丹群岛在法理上属于台湾地区的自然地理延伸,相关报道出来后菲律宾直接急眼了。菲律宾外交部马上回应称主权不容争论,特奥多罗更是跳出来指责中国试图控制整个太平洋,还要求政府警惕所有中菲教育交流项目,怕所谓的渗透。一个国防部长因为一场学术研讨会急成这样,本身就说明问题。
接下来有几个关键点值得盯着。仁爱礁那艘1944年下水的二战老船已经坐滩27年,锈蚀得非常严重,每年台风季都是一道坎,它能撑多久,直接影响仁爱礁问题的走向。美菲在巴丹群岛的军事部署会不会继续升级,如果建设永久性前沿设施,性质就完全变了。明年是所谓南海仲裁案裁决十周年,马科斯已经提前重申立场,下半年肯定会拿这个话题做文章,中菲关系这根弦还会一直绷着。
菲律宾这套操作说白了就是精心设计的两头下注,跟中国示好是为了保住经济,对中国强硬是为了绑定美国、稳住国内,两边都想占便宜。但这种两头讨好的玩法有个天生的软肋,就是得对手愿意配合你演戏。中国早就把话说得很清楚,表态不能只靠嘴,关键看行动。
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这盘棋还没下完,但关键的棋子已经开始落了,后续怎么发展,我们接着看就好。
参考资料:环球时报 菲方涉南海及台海言论深度报道
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