140个安全应急屋就位！揭秘门头沟高地堡垒

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北京正处于“七下八上”防汛关键期。今年，面对复杂严峻的防汛形势，全市新建1052个被称作“高地堡垒”的安全应急屋。如今，这些高地堡垒已经开始为山区村民提供防汛庇护。这些高地堡垒是如何建成的？存放了什么设备？平时能做什么用？带着这些问题，记者深入门头沟、平谷等地山村一探究竟——

揭秘1 高地堡垒都建在什么地方？

7月10日，受台风“巴威”影响，北京迎来一场强降雨。在门头沟区潭柘寺镇南辛房村，建在地势较高处的潭柘寺中学成为风雨中的高地堡垒。

门头沟区潭柘寺镇南辛房村高地堡垒里装备齐全

当天10时35分，门头沟区气象台升级发布暴雨红色预警。尽管窗外还没开始掉雨点儿，但南辛房村主管防汛工作的干部贺款收到镇里指令——险村险户立即转移。

南辛房村位置特殊，前河后山，两条主河沟从上游汇聚至此。全村常住人口超过1800人，面积大、人口多、沟道汇集，防汛压力不小。在“23·7”那场大洪水中，村里损失不轻——墙体被冲毁，路基被掏空，所幸没有人员伤亡。

今年4月，村里提前启动防汛工作。地灾点摸排、河道清理、人员摸底，一样没落下。汛前，南辛房村专门建了两个高地堡垒：一个位于村委会，用于短期避险；一个位于潭柘寺中学，用于中长期安置。“他们有一个共性，就是地势较高。”贺款告诉记者。

“开始转移。”指令下达，全村动了起来。南辛房村共需转移42户122人。距离村委会近的，去往村委会高地堡垒；距离中学近的，前往潭柘寺中学安置点。村里还组织了青年突击队，队员们一对一上门协助村民转移。在中午之前，全村122人全部转移到位。

在潭柘寺中学安置点里，80多位村民安置有序，其中还有不少小朋友。7月12日中午，预警解除后，转移村民才陆续返回家中。两天时间，南辛房村经受住了今年入汛以来最强降雨的考验。

高地堡垒的选址，绝非“找个高地就行”。门头沟区应急管理局应急管理科干部曾庆正介绍，高地堡垒的选址要过“三关”，即洪涝灾害风险评估、地质灾害安全论证及房屋结构安全鉴定“三项评估”，并组织专业力量现场踏勘、逐点核验，动态优化风险点位，确保堡垒选址远离灾害隐患，从源头守住安全底线。

全市的1052个高地堡垒分布在房山、怀柔、延庆、门头沟、密云等区的群山之间。其中，延庆区82个高地堡垒全部选址于地质稳固、地势偏高的安全区域；怀柔区224个点位逐一开展防洪安全评估，从源头规避洪水风险。

曾庆正还提到，这些高地堡垒大多巧妙利用地理优势，盘活中小学、村委会办公楼、综合礼堂、社区党群服务中心等既有公共建筑资源。比如，在门头沟区军庄镇东山村，1200平方米的党群服务中心被改造为高地堡垒：一楼是服务大厅，平时服务村民、急时应急指挥；二楼是安置区域，平时用作活动室、急时当做庇护点。

揭秘2 高地堡垒里装备了什么设施？

在平谷区镇罗营镇桃园村有136户343人。7月10日的那场大雨，35名村民提前一天就转移安置，在桃园村高地堡垒住了4宿，直到13日下午才离开。这背后离不开齐备的物资和贴心的服务。

记者在桃园村高地堡垒看到，这里平时就是党群服务中心，主楼西侧仓库内配有一台黄色的应急发电机，一旦断电，应急发电机几分钟内就能启动，保障照明、通信、水泵运转。一台“150兆手台”在旁边静静待命，它自带蓄电池，拿起来直接呼叫，直通镇里指挥中心。桌子上还放着卫星电话和7万毫安的大容量“充电魔方”。另外，还设有一间卫生室，备有血压计、血糖仪和基础药品，以及藿香正气口服液、创可贴等应急药品。二楼是安置区域——靠墙摆放着行军床，被褥叠得方方正正。旁边的物资储备库里存放着方便面、矿泉水等物品。

上一场强降雨时，由于转移的老年人居多，镇里统一进行配餐。“大家在这没事还能打牌、唱歌，反馈非常好。”村书记陈国宁说。

大雨结束后，镇罗营镇副镇长刘佳音在镇指挥部复盘了一组数据：9个涉山险村整村转移，4000多人中1000余人集中安置、3000余人投亲靠友。11个村转移到村委会和镇级安置点。这些高地堡垒发挥了大作用。

“堡垒”的真正价值往往在“三断”——断路、断电、断通信的极端情况下得以显现。对此，各区在物资配备上做足了文章。

门头沟区140个高地堡垒均配有发电、储水净水、应急照明、卫星通信等设施设备，可满足应急状态下72小时独立运行需求。所有设备采用快接式设计，固定式卫星电话可实时接通使用。遭遇“三断”后，村居工作人员可在10分钟内完成设备部署，快速恢复基础保障功能。

延庆区82个高地堡垒统一配齐八大类应急物资设备，涵盖应急供电、消防、通信、广播、照明、标识、物资、药品等全套保障资源。其中，卫星电话、监控设备、柴油发电机各配备82套，储备防汛救生衣4291件、防汛沙袋2600袋。

房山区所有高地堡垒严格按照防汛标准配齐应急物资，内部常备应急照明、备用电源、饮用水、生活物资、基础医疗耗材等，并配有卫星电话、对讲机等应急通信器材，同步配备手摇报警器、铜锣、高音哨等设备。

物资之外，通信保障是重中之重。刘佳音告诉记者，镇罗营镇政府对面设立了超级基站，通信杆也从水泥柱换成了更高、更结实的金属材质。镇政府还创新性地建立了“子网格”体系——在原有网格下细分子网格，成员包括村里的党员和村民代表，每人配发手台，预警信息10分钟之内就能传达到每一户。

揭秘3 如何组织村民转移进堡垒？

防汛设备齐全了，关键时刻能不能熟练操作，考验着基层的应急能力。

在门头沟区军庄镇东山村，有一支16人的应急救援小组，汛前已经开展了三次全要素演练——连接发电机、启动水泵、打卫星电话、操作电台，甚至要学会用“挪车器”挪车。在昌平区流村镇新建村，村党支部书记孙建国介绍，村里组建了15人的应急救援小组，已开展多轮防汛演练。延庆区珍珠泉乡各村汛前都完成了至少三次防汛实战演练，通过反复操练固化避险流程。平谷区依托常态化演练普及使用流程，已完成三轮全域演练，覆盖69个行政村，村民熟练掌握转移、入堡全流程。

为了让普通村民知晓防汛情况，各个高地堡垒还采用了一套最原始也最可靠的警报系统：铜锣、手摇报警器、高音哨、手持扩音喇叭。极端情况下，这些老物件反而最管用。

同样，陈国宁最看重的也是“土办法”——三轮排查、入户敲门。“传统方式虽然落后，但真正断网断电了，这些最管用。”他认为，看住人就守住了安全底线。

今年，村里定下规矩：三轮排查。预警后第一轮入户确认，两小时后第二轮，晚上八九点再来第三轮。“以前有人看到发了预警没下雨，又往回跑。所以得一遍一遍查，一定得知道人在哪儿。”陈国宁说。

陈国宁还给村民们总结了一套口诀——“听穿跑”。听，听预警——大喇叭、铜锣、应急哨、微信群，不管哪种方式，听到就得动。穿，穿救生衣——镇里给每人发了一件。跑，按照汛前演练的路线，往村委会高地堡垒跑。

记者看到，在桃园村，从老村到新村，隔100米一个，村里设了8块指引牌，指示高地堡垒的位置。每户村民手里还有一份小册子，包保干部是谁、网格员是谁、往哪儿跑，一清二楚。“跟老人说事，不能讲术语，得接地气。”陈国宁说，要让每个人都知道，下雨了谁管你、让你去哪儿。

在镇罗营镇，包保责任体系也层层压实。“镇对到村，村对到两委干部，两委干部对到网格员，每个子网格只管8到10户。镇里每天还实行动态人口统计，通过子网格逐级上报，实时掌握在村人数，确保预警时底数清晰、不漏一人。”刘佳音说。

面对今年复杂严峻的防汛形势，这些散布在山间的堡垒真正做到了“建得成、管得好、群众用得上”。

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■说明：本文由家住门头沟编辑整理发布

■来源：北京门头沟
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