文/御风
胡塞武装学习伊朗,要在红海收“过路费”?事情没那么简单。
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据路透社援引多名消息人士报道,胡塞武装正在研究对通过曼德海峡、进入红海南部的大部分商船征收所谓“通行费”,相关方案据称是在胡塞代表团赴伊朗期间讨论形成,目前尚未公布实施时间表。
与此同时,胡塞武装近期重新升级对红海航运的行动,不仅宣布对沙特实施海上封锁,还宣称袭击了沙特油轮,使原本就紧张的红海航运再次蒙上阴影。
不少人第一反应是:胡塞这是要学伊朗,在曼德海峡收“过路费”了?
表面上看,两者确实有相似之处。此前围绕霍尔木兹海峡,伊朗曾提出未来可能建立新的通航管理机制,引发外界关于“收费”的讨论。而现在,胡塞又被曝研究向经过曼德海峡的商船收费,似乎准备把红海也变成一条“收费航道”。但实际上,两件事存在明显区别。
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伊朗讨论的是依托主权国家对霍尔木兹海峡安全管理提出新的制度安排,而胡塞武装并不是国际公认的也门合法政府,其所谓收费并不具备国际法意义上的官方性质。如果真的实施,更接近一种依靠武装控制航道形成的事实性收费,而不是国际航运普遍承认的港口、运河或航道服务费。
更重要的是,胡塞真正想要的,未必只是收费本身。
实际上过去两年,胡塞武装不断利用无人机、反舰导弹和弹道导弹袭击红海航运,其目的始终是提高各国经过红海的成本。从保险费暴涨,到大量船只绕行好望角,再到埃及苏伊士运河收入明显下降,胡塞已经证明,即便没有真正封锁红海,也足以改变全球航运公司的决策。
如果再增加“通行费”这一层,意味着它希望把军事威慑进一步转化为经济收益,同时强化自身作为地区实际控制力量的政治存在。
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但事情没有那么简单,胡塞武装已经明确否认了收费传闻,强调在红海的封锁行动只针对沙特航运。
首先,胡塞目前控制的是也门西部沿海和部分港口,而不是整个曼德海峡。曼德海峡最窄处虽然只有约30公里,却涉及也门、吉布提、厄立特里亚等多个沿岸国家,以及大量国际航道。胡塞即使拥有反舰导弹和无人机,也很难像运河管理机构那样,对所有船舶建立稳定、持续的收费体系。
其次,收费必须建立在“能够保障安全”的基础上。国际航运公司愿意支付港口费、运河费,是因为对方能够提供稳定航行条件。而胡塞目前最大的影响力,恰恰来自对航运的威胁。如果一边收费、一边仍可能发生导弹或无人机袭击,绝大多数船东未必愿意接受这种安排,更多可能继续绕行好望角,或者依赖美英等国护航力量。
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从战略角度看,值得警惕的其实是红海危机正在进入新的阶段。过去胡塞主要依靠导弹和无人机影响航运,现在则试图进一步建立类似“规则制定者”的角色。如果未来局势变化,真形成了“谁缴费、谁通行”的实际运行模式,即使没有获得国际社会承认,也可能迫使部分商业船东基于现实利益作出妥协,从而削弱美国主导的红海护航体系影响力。
不过,美国及其盟友显然不会坐视这种情况发生。近年来,美英持续空袭胡塞目标,并维持红海护航行动,一个重要目的就是防止任何非国家武装长期控制国际海上交通要道。一旦胡塞真的开始尝试制度化收费,未来遭遇更大规模军事打击和外交施压几乎不可避免。
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因此,虽然胡塞武装否认了收费传闻,但它透露出一个新的信号,胡塞已经不满足于单纯袭击商船,而是在尝试把军事影响力进一步转化为经济和政治影响力。但要把这种设想真正变成现实,距离还有相当长的一段路。
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