河南
7月28日
《法治日报》09版刊发
《矛盾纠纷发现在早化解在小
鞍山“警务+综治”深度融合见实效》
2026年7月28日《法治日报》09版版样
近日，在辽宁省鞍山高新技术产业开发区齐大山街道综治中心，经过民警与心理咨询师的耐心调解，一对因学习问题产生矛盾的父子重归于好。此前，男孩负气离家出走，其父亲报警。民警找到男孩后，将父子二人带到综治中心开展心理疏导，解开了两人的心结。
如今，像这样“警务+综治”深度融合的服务场景，在鞍山市各级综治中心已成常态。
“近年来，鞍山市公安局坚持和发展新时代‘枫桥经验’，以深度融入综治中心规范化建设为抓手，推动警务职能全面嵌入综治中心运行体系，实现资源整合、功能融合、力量聚合，通过警务力量下沉、治理关口前移，构建起有法度、有温度、有力度的基层治理闭环模式。”鞍山市公安局有关负责人近日接受《法治日报》记者采访时说。
在鞍山市铁东区和平街道，一支由和平派出所民警组成的“警察解忧小分队”穿梭于大街小巷。邻里口角、家庭琐事、物业纠纷——这些“鸡毛蒜皮”的小事，都是他们的“心头大事”。
“警察解忧小分队”发现问题后，由和平街道综治中心统一调度，高效联动司法行政、民政、人社等部门，确保群众诉求有人听、难题有人解。这套从实战中淬炼出的调解逻辑被凝练为“耐心听—换位想—依法劝—暖心帮”四步法，在法律框架内用真情弥合分歧。
居民王某曾因长期失业、家庭变故一蹶不振。“警察解忧小分队”走访发现后上报和平街道综治中心，综治中心“统筹派单”给民政、人社等部门开展联合帮扶，为其联系心理咨询师，帮助其子女申请助学金。持续半年帮扶后，王某重拾生活信心，并主动加入社区平安志愿者队伍。
“综治中心‘统筹派单’让矛盾纠纷发现在早、化解在小。”铁东区综治中心负责人李新宝说。
如今，在鞍山市，社区民警入户走访发现非警务类纠纷，可直接通过移动终端上报综治中心，综治中心受理后“统筹派单”至各专业部门协同办理，形成“前端发现—中枢分流—末端反馈”的完整治理闭环。
“以前遇到复杂纠纷，总觉得心里没底，现在感觉背后有一支团队在支撑。”近日，鞍山市公安局铁东分局和平派出所社区民警段美瑶道出了基层警务的变化。这一变化得益于和平街道综治中心对公安、司法行政、基层网格等多方力量的整合。
在鞍山市综治中心的推动下，市公安局将社区警务与社会治安综合治理网格深度融合，构建“警网联动”机制。依托社区警务室、街面警务站、村委会等建立“平安守望点”360余个，以点为基、线为脉、面为网，筑牢社会治安综合治理第一道防线。
与此同时，由志愿者团体和热心群众等组成的1.4万余名“钢都义警”平安志愿者，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，统一接受各街道综治中心指挥调度，实现矛盾纠纷早发现、早介入。
前不久，鞍山市公安局千山分局大屯派出所接到网格员和义警反馈称，居民徐某因婚恋纠纷情绪激动，存在风险隐患。大屯派出所民警立即上报大屯镇综治中心，综治中心一键启动联动响应，联合司法局、镇政府、村委会等多方力量组建工作小组，经过持续跟踪疏导，最终促成矛盾纠纷化解。
“综治中心统筹下的‘警网联动’机制，不仅提升了发现问题的能力，更增强了解决问题的合力。”大屯镇综治中心负责人雷远说。
“高空抛物咋维权？噪声扰民咋取证？‘社区警校’一讲就明白了。”在铁西区虹桥社区“社区警校”的普法课上，居民李某深受启发。
据了解，“社区警校”是铁西区综治中心依托社区警务室打造的群众性安全防范教育阵地。通过研判辖区高发纠纷类型，综治中心向公安“点单”定制课程，实现群众“点单”、警校“配菜”、按需送教。经侦、食药环、刑侦等各警种专业力量下沉社区，每季度授课不少于两次。同时，设置“流动课堂”，将课堂搬到小区广场、企业车间、学校礼堂等。
“‘社区警校’一头连着警种专业力量，一头连着千家万户，真正实现了‘警民一体、专群结合、全警支撑’。”鞍山市公安局基层基础管理支队负责人王松楠说。
“下一步，我们将持续深化新时代‘枫桥经验’实践，在综治中心框架下强化协同、整合资源，为社会治安综合治理现代化贡献公安智慧和力量。”鞍山市公安局有关负责人说。
来源｜法治日报
编辑｜张思佳
责编｜王雪
审核｜齐胜宇
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